海阔兲箜2、养老服务基础设施建设滞后。我市养老机构普遍存在硬件建设不足、服务内容单一的问题，目前以提供老年人基本生活保障为主，很难顾及到精神慰藉服务，与老年人的养老需求相差甚远，制约养老事业的转型升级。
3、专业人才短缺。截至xxxx年底，我市xx岁以上老年人口xx.x万人，按每xxx名老年人需要x名社会养老护理员计算，需要xxxx名养老护理员，而截至今年xx月底，我市持证的养老护理员仅xx人，其他xxx人为临时培训人员，专业技能有待进一步提升。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，我局以贯彻落实党的十九大精神为主线，以深化“最多跑一次”改革为载体，开展“四个年”活动，推动民政各项工作落实：
（一）深化“最多跑一次”改革，开展“四个年”活动
1.大力推进信息化水平突破年
根据《x省民政信息化发展规划（xxxx-xxxx年）》，推进民政数据标准化，完善民政业务信息系统，在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力，通过网络受理、数据代跑、电子流转等方式，构建功能集成、网上网下融合的民政服务体系，深化民政系统“最多跑一次”改革。
2.大力推进养老服务提升年
一是规范居家养老照料中心发展。整合社会各方资源，鼓励、培育和引进有能力的养老服务机构和社会组织参与照料中心的运营管理，实现居家养老社会化。探索建立居家养老服务长效管理机制，开展星级评定，拓展服务内容、提升服务质量，促进规范安全。xxxx年计划创建x星级居家养老服务照料中心xx家以上。
二是提升养老机构服务质量。稳步推进养老机构服务质量提升工程，鼓励推进养老机构公建民营，加快推进公办敬老院改造提升计划；加强养老服务技能培训，引导农村富余劳动力从事养老服务，组织养老服务人员参加国家职业资格培训、养老护理员职业技能竞赛，加速新增持证人员。完善职业技能与薪酬对等机制，培养人、留住人。
三是加强市社会福利中心“公建民营”运行监管。通过公平有效的监管确保福利中心投入充足的经费履行保基本、兜底线的政府保障职责，提供优质服务。
四是积极构建养老孝老敬老政策体系和社会环境，深入推进“敬老文明号”创建工作，积极开展“敬老月”活动，着手开展老年人意外伤害保险参保工作。
3.大力推进社会组织创新年
一是加强党建引领。创新社会组织党组织的设置方式，社会组织党组织覆盖率达到xx%，党的工作全面覆盖。建设社会组织“红色家园”，创建社会组织党群服务中心示范点。完善社会组织综合党委工作规范，建立健全社会组织党建制度。制定统一评定标准，在依法登记社会组织中开展“五星级”党组织评定活动。
二是加强培育扶持。加强镇（街道、区）对社区社会组织的备案管理，平均每个城市社区有xx个以上、农村社区有x个以上社区社会组织。大力发展各类慈善组织，形成覆盖城乡、布局合理的现代慈善组织发展新格局。推动社会工作服务组织孵化机制。支持社区社会组织承接社区公共服务和政府委托事项。
三是加强规范管理。全面完成行业协会商会与行政机关脱钩工作和成效评估，引导社会组织建立健全法人治理结构和运行机制。建立重点领域社会组织联合类组织，引领和规范行业内社会组织的行为。重点规范直接登记社会组织的登记审查工作。加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查，加强规范性、合理性审查，从严控制相同相似社团的成立登记。
四是加强有序参与。以多元化、法治化、专业化为有效路径，完善社区社会组织，专业社会工作嵌入社区服务机制。发挥慈善组织和慈善项目助力精准脱贫的作用。鼓励慈善组织在合法、安全、有效的原则下，拓展投资渠道，提高投资收益率，确保慈善资金保值增值。
4.大力推进基层基础夯实年
一是加强基层工作力量。推动民政法治能力建设，健全综合执法监管机制。积极发挥村（居）民委员会作用，推动落实人员负责民政政策宣传、发现困难群众、灾害信息报送及上级民政部门交办的其他任务。
二是提升社会化服务水平。鼓励社会力量兴办民政服务类社会服务机构，发挥福彩公益金等专项资金的杠杆作用，以项目资助形式扶持社会工作服务机构、社区社会组织在社区开展公益性服务项目。
三是开展专业培训。建立多形式、多途径教育培训制度，加强对民政工作人员的业务培训，做到每年培训一次。鼓励支持民政工作人员带头参加社会工作者职业水平考试，注重培养民政干部专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代民政事业发展的能力。
四是开展行政村规模调整。在全市开展行政村规模调整工作，加强行政村规模调整工作研究和协调，出台有关政策，进行科学规划、合理布局、规模适度、因地制宜、稳妥有序的行政村规模调整，促进农村统筹协调发展，配优配强班子，提供更好更优服务，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的建设步伐。
（二）坚持公平公开原则，推动重点工程建设科学有序
一是千金山陵园工程按期顺利开展。千金山陵园一期工程（续建）建成墓穴约xxxx个，一季度完成挡墙砌筑，排水系统、风水厅开始施工；二季度墓道、台阶完成，绿化景观施工，拆除塔吊；三季度中心广场、园路完成，道路、水电完成，一期工程全面完工，墓穴视需要分步安装。千金山陵园二期工程总用地xx亩，建成墓穴约xxxx个，一、二季度完成项目建议书批复，三季度完成可研批复，四季度完成初设批复。
二是科学谋划殡仪馆搬迁工程。全面充分论证殡仪馆搬迁工程的科学性和必要性，做好前期调研和规划。根据规划，新殡仪馆总用地约xx亩，总投资x.x亿元，其中xxxx年计划投资xxx万元。xxxx年计划一季度完成项目建议书批复；二季度完成用地预审；三季度完成环评批复；四季度完成可研批复。
三是开展刘英烈士陵园革命纪念馆陈列布展改造工程，工程含纪念馆装饰及陈列布展改造xxx平方米，目前已完成方案编制和初步概算，xxxx年计划一季度完成立项；二季度完成招标并开工；三季度完成工程量的xx%；四季度完工。
（三）总结提炼，完善规范，充分打造亮点特色工程
1.深入推进全国殡葬综合改革试点
xxxx年，我市成x唯一入选全国殡葬综合改革试点地区。在巩固骨灰堂建设成果的基础上，我市围绕“除陋习、立新风”，深入开展殡葬改革工作，实现试点经验可复制可推广可操作目标。
根除陋习，使殡葬改革工作有长效。大力整治，切实改变“青山白化”面貌。结合市“两路两侧”“四边三化”专项整治要求，协调国土、农林等部门，开展专项整治工作，大力改变“青山白化”旧面貌。跟踪管理，源头遏制乱葬乱埋现象。纳入网格化管理平台，强调日常管理。联合镇（街道、区）、殡仪馆建立微信工作群，将每例逝者火化时间、骨灰领取时间及时通知镇、村，做到信息快速交换、反馈，做好每例骨灰的跟踪管理。
更新观念，大力提高生态安葬服务水平。一是加大宣传，宣传发动群众积极参与海葬、树葬等生态葬法。发挥村两委干部、村民代表、老年协会等群体作用，广泛宣传推广生态安葬。采取传统上门入户、广播电视、微信微博，制作殡葬宣传小册子，粘贴标语、悬挂横幅等方式，让骨灰堂建设深入人心。二是创新祭祀方式，培育现代殡葬文化。积极在清明节、烈士公祭日等倡导开展祭扫革命烈士纪念活动，树立文明祭扫新风。开展开小型追思会、弘扬丧者优秀品德精神的新型丧葬仪式，取代焚烧纸钱、燃放鞭炮、做道场等丧葬陋习。三是优化殡葬服务，提高群众满意度。探索开展公墓、骨灰安葬（放）设施等建设审批事项网上办理，实现“最多跑一次”。殡仪馆进一步优化服务流程，拓展全程引导、悲伤抚慰等服务项目，提升殡仪服务水平。鼓励、支持社会力量参与殡葬改革，如探索开展参与体验生命教育志愿服务活动，为群众提供多样化、多层次的殡葬服务。
2.探索地名文化建设，优化区划地名服务
一是积极开展本市地名非物质文化遗产保护工作。根据《xx市加强地名文化保护清理不规范地名工作实施方案》、《xx市地名文化遗产保护实施方案》、《xx市地名文化遗产保护名录》，加强地名管理执法监督，对不规范地名清理开展整治。
二是继续组织群众参与“xx村名探秘”栏目。为了让社会了解xx地名文化遗产，xxxx年民政局、xx日报社联合开办“xx村名探秘”专版，共刊登xx期，有效提高了社会对地名文化遗产保护的参与度，并取得了良好的社会效果。
三是服务乡村振兴战略、区域协调发展战略。完成全省第二次全国地名普查，做好地名普查成果完善和档案管理工作，推进开展成果转化。深化地名公共服务体系建设，加快建设“数字地名”，建立完善地名地址库，提高地名管理服务信息化水平。
展望xxxx年，将始终坚持党的十九大精神，按照上级部门、市委市政府工作部署，以百倍的信心、热情、拼搏，推动民政事业向更高水平发展，为实现“全面奔小康、xx新腾飞”而努力！
