那片星空（六）坚持与时俱进，不断提高服务能力和质量 以开展行政效能建设和政风行风民主评议工作为契机,坚持与时俱进，不断创新工作方式、方法，提高服务能力和质量。一是规范行政处罚自由裁量权。我局制定了本部门的行政处罚自由裁量权实施办法，明确每一起处罚的标准；二是规范了收费行为，停止把关收费、搭车收费。2007年以来，停止违规收费2项，搭车收费10余项。过去建筑业科一年收费100多万，现在不收1分钱；三是清理行政许可前置条件，规范行政许可行为。以前申请建筑施工许可证，要多个部门盖章，现在对没有明确法律依据的一律取消，由原来的17项简化为7项。我局还取消了多年实行的规划许可证正、副本制度，严格依法只发放工程规划许可证正本。对外地来冶企业注册从审批改为备案，并实行即办制；四是缩短办事期限，我局承诺对符合法定条件、手续完备的申请，在公示缩短的期限内办结。建设项目从受理到竣工验收备案12个环节191个法定工作日，我局承诺在符合法宝条件、手续完备的情况下缩短为129个工作日。不断提高审批效率，规划专题会改为半月一次。对工业项目和有关重点项目，开辟“绿色通道”，先上车后买票，先发证后补办手续。今年，已为工业项目办理有关规划手续近40项；归集合并规划、质量、安全等各类检查。一并进行现场踏勘和四邻协议核实等程序，尽量给服务对象方便。规划指标函和规划条件通知书合并为只发放规划条件通知书，既用于土地收储，又用于工程规划设计。
（七）坚持以人为本，做好党建和精神文明建设等工作 加强学习和宣传，干部职工的素质得到提高。结合《城乡规划法》的实施，我局把行业法制宣传工作提到重要位置。通过网络、湛月桥头宣传栏等渠道开展行业法律宣传，印制《城乡规划法》单行本5000余册向社会发放；联合电视台开展规划建设专题节目15期；今年我局上街开展较大规模的法律咨询宣传活动3次。深入开展“五五”普法教育和社会治安综合治理宣传工作，选派专人参加年度2008年度“五五”普法培训班，全年组织干部职工3次200余人次参加法律知识考试。
充分发扬民主集中制，领导班子团结务实，班子建设得到加强，近日，有几名拟进班子的年轻同志正在由组织部门进行公示。机关党支部进行了换届选举，党员干部先锋模范作用进一步发挥，全系统干部职工为汶川特大地震捐款和交纳特殊党费61750元。
牢牢把握“稳定压倒一切”这个根本，慎重做好矛盾纠纷排查和企业改制各项工作。监理公司改制多年终于顺利终结，另两家局属单位改制正在向前推进。坚持日常信访值班制度，成功了结一起信访积案，特别是在奥运期间，成立治安巡逻队，全天候24小时巡逻检查，信访维稳工作受到市委、政府的表彰。计划生育工作顺利通过考核，招商引资任务超额完成，各项工作保持了一个良好的发展势头。
2008年来，虽然我局工作取得了一定的成绩，但我们的工作中仍存在许多不容忽视的困难和不足：一是管理体制不顺。规划建设和管理脱节，无法形成合力，导致我市违法建设现象比较突出；二是市场监管乏力。建筑市场有待进一步规范。三是工程建设受阻。拆迁难，资金少，有关单位支持配合不到位，市政重点工程建设受阻滞；四是学习培训不够。忙于业务，认识不足，学习不多，培训不够，干部职工素质提不高等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2009年工作计划 （一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，坚持用科学发展观统领城乡规划建设全局，把促进城乡统筹发展作为首要任务，加快推进关系民生的基础设施建设，发挥城乡规划的综合调控作用，推进城乡一体化建设，为推进城市转型而努力。
(二)工作思路及重点工作 1、工作思路
坚持一条主线，围绕两个中心，推进两大建设，加强三个管理，提高四个能力。即：以坚持贯彻落实十七大精神为主线；围绕推进城市转型和改善居民生活条件两个中心；推进以路网建设为重点的城区市政重点工程建设和以重点镇为抓手的社会主义新农村建设；加强城乡规划、建筑业、测绘行业三个管理；提高领导班子的执政能力，提高关键岗位人员的自律能力，提高干部职工调处矛盾纠纷为民办实事的能力，提高干部职工搞好服务的能力。
2、重点工作
一是注重科学定位，不断完善城镇规划。提高城乡规划水平，发挥好引导和调控作用，协调完成环卫设施规划、广告规划、公共客运交通规划等专业规划的专家评审及报批工作；建设城市规划模型及三维动画。搞好重点区域修建性详规编制，以及单体建筑规划设计。充分发挥专家作用，对规划设计进行科学论证，控制性详细规划、建筑规划都要充分体现城市特色。
认真宣传贯彻实施《城乡规划法》，积极探索规划管理新机制，实行规划公示公布制度，全面推进规划公众参与，规范村镇规划建设管理体制，完善各项规章制度，严格规划审批，严格规划执法，维护规划的权威性、严肃性、连续性，切实加强全市城乡规划管理。
二是加强基础测绘，提高测绘保障服务水平。制作城市规划区范围内182平方公里1/2000正射影像图，使规划区范围内地图形成系列。 三是注重基础建设，全力打造城市亮点。抓住重点项目投资加大的有利时机，进一步加强城市基础设施建设，全力打造城市亮点，提升城市综合承载和辐射能力。积极争取资金，组织力量，集中建设一批亮点、精品工程和特色建筑。拟新建下黄东路、七里路东段、106国道七里路至城西路段，在一中门前建一座跨街人行天桥，实施金井路（大四线）、新华路改造和快速路、新冶大道、东风路刷黑及排水改造工程，续建金湖大道延伸段、青龙路绿化，启动西桥片区改造和会展中心北侧公共景点及金湖大道滨湖景观带建设。
四是开展村庄规划编制和环境整治，改善农村人居环境质量。切实加强村庄规划编制，提升全市广大村庄规划整治水平，督促乡镇争取继续开展系列村庄布局规划和村庄整治规划的编制工作。逐步规范村镇建筑工匠管理，加强农民自建低层住房（二层及以下）质量管理。突出抓好城乡结合部、近郊村镇、中心镇的环境整治，努力改善村镇环境。
五是注重规范管理，严格建筑市场监管。继续抓紧抓好建筑工程质量，发挥检测功能，充实力量，加大施工图审查力度。改变监督方式，在确保技术监督的同时，加强执法监督；扩大监督覆盖面，将法律规定管理范围内的全部房屋建筑和市政基础设施工程纳入质量监督管理。
