美国现代城市的郊区化及其特点

美国现代城市的郊区化及其特点

按照技术条件、发展速度及其不同特点，美国城市的郊区化可分为近代和现代两个时期，以1920年为界，此前为近代郊区化时期，此后为现代郊区化时期。美国近代郊区化以有轨交通为主要技术条件，发展速度相对缓慢，以近郊的发展为主。而现代郊区化的主要技术条件是汽车和公路的发展，发展进程突飞猛进，以远郊的发展为主。美国现代郊区化又可分为三个阶段：第一个阶段从1920年到战后初期，是郊区化的加速发展和波动阶段；第二个阶段为战后初期与50-60年代，是郊区的爆炸式发展阶段，郊区人口在美国人口中逐步居于主导地位；第三个阶段为70年代至今，是后郊区化阶段，郊区的异质性逐步增强。 一、美国人口的郊区化进程 1.美国现代郊区化的开端和波动阶段

郊区化并非美国现代城市所特有的现象，而是早在近代时期就已出现并且势头日趋强劲。但由于种种原因，美国近代郊区化的发展速度比较缓慢。而1920年以后，由于私人小汽车的广泛应用、高速公路的逐渐形成、经济结构向后工业经济的转变、联邦及地方政府政策的引导以及郊区对中心城兼并的抵制等原因，郊区化以更快的速度向前迈进。在20年代以前，中心城的人口增长率要高于郊区。比如在1900-1910年和1910-1920年，中心城的人口增长率分别为%和%，分别高于郊区的%和%，这说明美国人口仍以向中心城的集中为主。然而在20年代，中心城的人口增长率为%，而郊区为%，后者超过前者近11个百分点。此后，郊区的人口增长率一直高于中心城，而且差距越来越大，美国人口的分布开始由以集中为主转变为以分散为主。所以20年代是美国现代城市郊区化的开端。30年代大萧条期间，美国郊区化的速度放慢，但人口增长率仍然高出中心城个百分点。（注：

Donald and Daniel Garr,Suburbia:An International Assessment

(London:Groom Helm,1986),）到40年代，郊区化的速度回升并超过20年代。这一阶段美国城市的郊区化呈现出加速发展和波动性两个特征。 从另一个角度来看，在20年代，美国大都市区每增加100人，郊区占人，中心城占人。虽然中心城人口的增加仍然多于郊区，但郊区所占新增人口的比重比前两个年代有显著提高，从%和%猛增到%。30年代，郊区所占的比重更大，大都市区每增加100人，郊区就占人，即接近60%，而中心城只占人，（注：

Anthony Downs,Opening Up the Suburbs:An Urban Strategy for America

(New Haven:Yale University Press,1973),）郊区所占比例已大大超过中心城。由此可见，20和30年代是美国郊区化发展的转折时期，此后，无论从人口增长率来看，还是从新增人口占大都市区的比重来看，郊区的发展速度都超过了中心城，郊区在大都市区中逐步占据主导地位，美国逐步发展成为一个郊区化的国家。

30年代和40年代初期，由于大萧条和二战的影响，美国的城市化和郊区化几乎都处于停滞状态，表现出极大的波动性。比如，纽约郊区在20年代的增长率为%，30年代降为%，芝加哥郊区从%降为%，克利夫兰郊区从%降为%，洛杉矶郊区从%降为%。（注：

Dennis ,The Politics of American Cities:Private Power and Public policy

(Boston:Little,Brown and Company,1979),）尤其是住宅郊区的建设更是裹足不前。这一时期的郊区化主要是靠工业在郊区的投资带动了人口的郊区化，因此表现出与20年代和战后繁荣时期的不同特点，即郊区人口的增加以下层工人为主，人口的异质性比较强。而在20年代和战后繁荣时期，虽然工业的郊区化也带动了工人的郊区化，但郊区人口的增加主要是社会中上层，他们为逃避城市生活的烦恼，而在郊区建立世外桃源式的居民社区，因而人口的同质性很强。但由于该阶段郊区化进程的缓慢性，这种异质性对郊区人口的同质性特点并未产生重大影响。

2.战后初期与50-60年代郊区的爆炸式蔓延

战后初期与50-60年代是美国历史上郊区化浪潮最为波澜壮阔的时期。人们在大萧条和二战期间积累起来的住宅需求于战后迸发出来，年轻人要组建家庭，现有的家庭要搬进新居，住宅需求急剧膨胀，于是在郊区出现了美国有史以来最为繁荣的建筑热潮，郊区呈爆炸式蔓延开来。建筑技术的进步也为郊区的蔓延创造了条件，许多住宅建筑公司采用标准化生产方式，大量使用预制件，成批地建造住宅。同时，这些大公司还从整体上对郊区社区进行统筹规划，学校、商店、娱乐、医疗、教堂等基础和服务设施一应俱全。

由于郊区社区的迅速建立，郊区人口急剧增长。50年代美国郊区人口增加了1900万，增长率高达%，而中心城仅增加了630万，增长率只有%。值得注意的是，许多大城市还在对郊区进行大规模的兼并，否则，中心城的增长率将只有%，而郊区则高达%，郊区的人口增长率将为中心城的41倍以上。

（注： Dennis ,The Politics of American Cities:Priv

ate Power and Public policy

(Boston:Little,Brown and Company,1979),）同时，大都市区的规模越大，郊区的发展速度越快。比如，在300万人口以上的大都市区中，中心城的人口增长率只有%，而郊区为98%。而在10万人口以下的大都市区中，中心城的增长率为26%，郊区为74%。进入60年代以后，郊区的人口增长率有所降低，为%，但仍然是中心城增长率%的4倍以上。（注：

Donald N. Rothblatt and Daniel Garr,Suburbia:An International Assessment

(London:Groom Helm,1986),）但是，如果从郊区所占大都市区新增人口的份额来看，60年代比50年代更高，50年代大都市区每增加100人，中心城仅占人，郊区占人，而到60年代，大都市区每增加100人，郊区竟占去了84人，（注：Anthony Downs,Opening Up the Suburbs:An Urban Strategy for America

(New Haven:Yale University Press,1973),）美国郊区化的程度在不断加深。

到1970年，郊区人口达到7560万人，占全国人口总数的%，而中心城和农村人口各占%，郊区人口超过了中心城和农村人口。（注：

Carl Abbott,The New Urban America:Growth and Politics in Sunbelt Cities(The University of North Carolina Press,1987),）可以说，美国已经成为一个郊区化的国家。 年代的后郊区化时代

70年代，郊区化的发展速度放慢，郊区人口的增长率只有%，

（注： Donald and Daniel Garr,Suburbia:An International Assessment

(London:Groom Helm,1986), Katharine ,et al.,Urban Decline and the

Future of American Cities (Washington,:The Brookings Institution,1982),）但这主要是由于郊区的人口基数不断扩大的结果，事实上，郊区化的水平仍在进一步提高。由于郊区化程度的进一步加深，越来越多的中心城出现了人口减少的现象。早在50年代，一些大城市就开始出现人口减少的现象，比如波士顿和圣路易斯人口各自减少了13%。（注：

Peter Hall,Cities of Tomorrow:An Intellectual History of Urban Planing and Design in the Twentieth Century

(Cambridge,Massachusetts:Blackwell Publishers,Inc.,1988),）1970年时人口为10万以上的153个城市中，到70年代中期有97%在减少，在这5年期间，这些城市的人口平均下降%，其中有41个下降率超过%。东北部和中西部的某些大城市的下降速度更快，70年代纽约的下降率为%，芝加哥为%，底特律为%，克利夫兰为24%，而圣路易斯竟下降了%，即下降率达1/4以上。（注：康少邦、张宁等编译：《城市社会学》，浙江人民出版社，1986年版，第36页。） 由于中心城人口的减少和郊区人口的增加，美国人口郊区化的水平继续提高，1980年，郊区人口达到亿，占全国的比例上升到%。（注：

Carl Abbott,The New Urban America:Growth and Politics in Sunbelt Cities(The University of North Carolina Press,1987),）而在某些大都市区，郊区人口已占绝对优势，成为大都市区人口的主体。

70年代以来，随着美国郊区化水平的进一步提高，郊区人口的异质性也在不断增强，城市化程度不断加深。从近代以来，白人中产阶级核心家庭构成郊区人口的主体，老年人、未婚青年和少数民族的人口比例很小。但是，根据美国一个研究机构“城市研究院”的一项研究报告《郊区的灰化》，在1970-1976年期间，郊区老年人家庭增加了近1/3，而中心城只增加了10%。与人们所传说的相反，老年退休者不是云集阳光带城市，而是在宁静的郊区寻求栖身之所。到1980年，在62岁以上的老年人中，有48%生活于郊区，郊区甚至还出现了专门的老年人社区，比如，罗斯穆尔—马里兰就是首都华盛顿西北部郊区的一个老年人社区，该社区共有2300套独立或半独立式的住宅，占地900英亩，居住着5000多位老年人，住宅区周围筑有护墙，附近还有各种商业、娱乐和医疗服务机构。（注：Peter ,Contemporary Suburban America

(Englewood Cliffs,:Prentice Hall,Inc.,1981),）就种族成分而言，其异质性也不断增强。1970-1980年间，郊区黑人人口增加了184万人，增长率为%，大大超过郊区白人%的增长率，也超过了中心城黑人%的增长率。到80年代中期，1/4以上的城市黑人生活于城市的边缘地带，而某些郊区甚至成为黑人的飞地。比如芝加哥以西的一个郊区哈维，黑人人口从1960年的%上升到1980年的%。在洛杉矶的20个贫困的郊区中，其居民主要为少数民族。（注：Robert Cervero,Suburban Gridlock (New Brunswick,:Rutgers University,1986),）老年人、穷人和少数民族在近郊的汇集造成了这些近郊的日益衰落。因此，从70年代初期，美国的郊区出现了城市化(citification)的现象，也有的学者称之为“后郊区时代”。一些近郊区与中心城在社区面貌和人口特征方面已经差别不大，同时，中心城的许多社会问题也在向郊区泛滥，如

犯罪、失业、衰败、拥挤、污染、沮丧、人口减少等。70年代，底特律、克利夫兰、华盛顿、匹兹堡、波士顿、圣路易斯等城市的内层郊区人口减少了10%，每个城市的内层郊区丧失人口在3-10万之间。（注：

Kenneth ,Crabgrass Frontier:The Suburbanization of the United States

(New York:Oxford University Press,1985),）那些宅地宽敞、环境优雅的中上阶层的郊区进一步向着外层郊区扩展。 二、就业的郊区化进程

自工业化和城市化以来，城市日益成为美国经济活动和社会生活的主要依托。但随着美国人口的大举郊迁，美国经济活动的重心也从城市向郊区偏移，制造业、商业、服务业乃至的办事机构纷纷到郊区安家落户。最先向郊区转移的经济活动是制造业，然后是商业、服务业和办事机构等。随着经济活动的郊区化，中心城的功能和地位都受到了严重的挑战。 1.制造业的郊区化

随着美国城市规模的日益扩大，工业的集中出现了许多不经济因素，如地价的上涨、税收的加重、设施的老化、环境的污染、交通的拥挤，加之规模的扩大以及美国经济向后工业经济的转变等，使工业生产在内城的聚集受到了限制，而汽车运输的发展则为工业向郊区的扩散创造了条件。所以进入现代社会以来，美国制造业以更快的速度由中心城向郊区转移，工业卫星城和工业园区普遍建立起来。

早在19世纪末，传统工业就已在郊区建立了众多的卫星城，这是工业郊区化的最早表现形式。进入20世纪以后，郊区工业园区的发展成为工业郊区化的另一种主要形式，到1940年美国的郊区工业园区增加到35个。战惑，随着高科技产业的发展，工业园区在郊区大批地涌现出来。到70年代初，美国的工业园区达2500个以上。1972年，仅芝加哥大都市区的工业园区多达356个。（注：,The American Urban System:A Geographical Perspective

(New York:’s Press,1982),）郊区工业园区的发展与战后人们观念的转变有关。二战以前，人们将郊区仅仅看作是“卧城”，是逃避城市问题的世外桃源，因此郊区居民对于工业的发展充满敌意。由于战后高科技产业的污染程度低，而且就业的增加还可以使郊区增加税收、减少交通拥挤、节约通勤时间和费用等，因此郊区居民和政府对于工业园区的态度和政策有了很大的转变。比如1951年圣路易斯县的规划委员会在其年度报告中提出：“现在的趋势是为郊区工业的发展作出规划，而不是禁止工业的发展。”（注：