loading浅谈电力企业内部控制
摘要：对于我国的基础战略行业——电力，在发展市场的同时，也需要强化内部控制，做到风险可控。本文首先介绍了电力企业内部控制的必要性，阐述了电力企业内部控制先存在的问题，提出了几点建议，最后通过一个案例对本文的措施提供了论证。 关键词：电力企业 内部控制 组织结构 一、电力企业内部控制的必要性 （一）有利于电力企业改革
在我国经济政策执行和经济的发展过程中，电力公司起到了非常重要的作用，提供了生产和生活活动中不可获取的电力资源。电力公司在发展的过程中要满足社会的需要，同时也要自负盈亏。因而电力企业不但要保证自身长远发展，也要承担更多的社会责任。电力企业通过内部控制，可以了解企业的薄弱环节和优势，这样有利于企业不断的进行改革，补齐弱势，发挥长处。这样通过内部控制来不算寻找问题，从而推动电力企业不断地变革，在满足国家战略的同时，还能在市场经济中保持竞争力具有非常重要的意义。 （二）有利于控制成本，提高电力企业效率
电力企业实行内部控制，在季度前或者年前制定财务预算，通过预算来预估企业的项目建设的资金需求，这样不但能够有利于电力企业的资金运筹，还能够保证项目的顺利进行。有效的内部控制，能够做到项目事先预算，执行阶段监督控制，事后进行有效评估。对于每个阶段的异常变动，都需要寻找原因，来归纳总结。内部控
制能够尽量减少浪费和执行实时的监督，从而能够控制企业成本。同时内部控制中的有效执行和事后评估也能对管理者和参与者有效的监督，从而提高管理和执行效率，电力企业的整体效率也能够得到提高。
（三）有利于保障电力企业国有资产有效管理
电力企业作为我国的基础设施企业，对我国的经济发展具有非常重要的战略作用。电力为其他产业提供了极为重要的基础资源——电力。同时我国每年都会在电力基础设施上投入大量资金，有效的内部控制能够保证这些资金的有效投入和有效管理利用。同时电力企业的国有资产，一般都较大，内部控制能够约束国有资产的规范管理，避免国有资产的浪费和流失。同时，有效的内部管理能够对电力企业的管理层形成一定的监督，避免内部的徇私舞弊造成国有资产的流失。
二、电力企业内部控制的现状
（一）组织结构相对固化，内部控制效率有待提高
电力企业国有企业的性质，导致国企内部的结构较为稳定，并且管理规则的制定和执行都会有固定的程序。这种固定的程序，有利于控制企业风险，但是程序和结构相对固化，内部控制中出现的不可控制因素则得不到很好的解决。内部控制中发现先前预算需要进行调整，需要层层报批，这些都会耽误项目的正常进行，并且电力基础项目都承载国家的规划任务，一旦项目延误，会造成其他重大损失。同时，电力企业管理层的权利呈现金字塔式，越往管理层上
部，内部控制的监督就会越有限，并且这种相对固化的组织管理结构也会不断地影响内部控制的效果，从而降低内部控制的效率。 （二）信息沟通欠缺，实时控制力不强
电力企业的主要部门，例如运营部门、工程建设部门以及财务部门。电力公司内部不及时的沟通，会造成单方面的困扰。财务部门对项目预算不了解，只通过以往的数据来浮动，这会造成运营部门和工程建设部门的新增项目的预算困难。同时运营部门和工程部门的预算增加，在和财务部门沟通不畅的情况下，也会增加电力企业的财务风险，导致内部控制的控制力不强。另外，电力企业的项目组驻外工作组中，内部控制因为条件限制，信息得不到有效及时的传递，会更加的增加内部控制的难度，导致造成内部控制不强。 （三）监督激励和管理措施有待改善
电力企业内部控制过程中，企业内部的监督人员或者审计人员，和电力企业有共同的利益关系，这会在一定程度上影响企业内部监督的独立性和准确性。在企业内部监督过程中监督激励措施不完善，企业监督人员认真执行其职责时，自身利益不仅得不到保障，同时被监督人可能会给其“穿小鞋”，这就不能促进电力企业监督人员的执行监督的积极性，造成企业内部控制的松懈。另外，监督管理机制的不完善，让监督执行信息不公开化，企业的监督职能就会受到各个利益方的压力和诱惑，从而导致监督职能的丧失，最后弱化了企业内部控制中的监督职能，使得企业的内部控制最终流于形式。