loadingPPP模式下轨道交通业财务风险控制措施探讨
蔺海燕
【摘 要】【摘 要】在国家推动发展PPP模式的大背景下，各城市在积极筹划建设轨道交通项目的同时，亦积极推动PPP融资模式应用，吸引社会资本参与城轨交通建设和运营。目前，在建、规划线路规模持续扩大、投资额持续增长，建设速度稳健提升。但是，由于PPP模式下轨道交通项目结构比较复杂，建设和经营周期长，建设、运营、筹资成本高，项目实施中的不确定因素较多，存在诸多财务风险。本文从实际出发探讨防范控制PPP模式下的财务风险，保障轨道交通企业可持续发展态势。
【期刊名称】中国经贸【年(卷),期】2018(000)014【总页数】3
【关键词】【关键词】PPP模式；轨道交通业；财务风险控制
一、PPP模式概念及意义
PPP(Public-Private Partnerships)模式即政府和社会资本合作模式，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征；通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，从而提高公共产品或服务的质量和供给效率。
近年来，我国依靠基础设施建设拉动经济发展造成政府债务问题凸显。为转变政府职能、增强公共服务能力、提高国家治理能力、助推可持续发展动力，2013年11月，国家提出鼓励社会资本进入基础设施和公共服务领域，提倡投融资体制改革，大力推行PPP模式。国家相继出台各项配套政策，推动和指引PPP模式规范操作。截至2017年6月底，国家纳入PPP库的项目达1.53万项，总投资额16.3万亿元。
长期以来，城市轨道交通作为一种基础设施，其采用地方政府财政资金为主导的财政投融资模式，由于轨道交通项目造价高，财政投资压力巨大。在此背景下，各城市轨道交通企业积极探索PPP融资模式，满足巨额资金需求。截至2016年末，国内开通城市轨道交通运营的城市共计30个，共计133条线路，运营线路总长度达4152.80公里，在建、规划线路规模进一步扩大、投资额持续增长，PPP融资模式应用如火如荼。
二、PPP模式下城市轨道交通企业投融资特点
1.PPP模式下公私合作贯穿于城轨项目全过程，有利于风险共担、收益共享