loading用心整理精品
中国工会审计条例百问
第一章 总则
1 ．为什么要制定《 中国工会审计条例》 （以下简称《条例》）
答：制定《 条例》 是为了加强工会审计工作，规范工会审计行为，提高工会经费使用效益，维护工会资产安全。
2 ．制定《 条例》 的根据是什么？
答：《 条例》 是根据《 中华人民共和国工会法》 、《 中华人民共和国审计法》 和《 中国工会章程》 制定的。
3 ．《 条例》 是在什么基础上制定的？
答：《 条例》 是在总结经审工作制度建设和各级工会经审工作成功经验的基础上制定的。1985 年、1990年，全总先后制定颁发了《 工会各级经费审查委员会组织通则》 和《 基层工会经费审查委员会工作条例》 。2002 年，全总顺应经审工作新形势颁发了《 关于加强工会经费审查监督工作的意见》 。这些文件在特定历史条件下推动了经审工作的健康发展，其中相当一部分内容对当前的经审工作仍然有着重要指导意义。但是，随着《 中华人民共和国工会法》 、《 中华人民共和国审计法》 和《 中国工会章程》 相继修改，尤其是自2010年1 月1 日起，各级工会执行国家财政部颁布的新《 工会会计制度》 ，对工会经审工作制度建设提出了新的要求。修订原有制度中滞后于工会经审工作客观实际的内容，将各级工会在审查审计中形成的成功经验和做法、国家审计的基本要求和科学理念汲取到《 条例》 中来，已成为一项紧迫的任务。 4 ．《 条例》 是在什么形势下制定的？
答：《 条例》 的制定顺应了工会资产总量不断提升，经费增幅不断加大，政府拨付的各种专项资金不断增多的新形势。这种形势要求工会经审组织必须切实做好经费和资产审计工作；必须通过审计推动使用好管理好工会经费和资产、促进经费使用效能最大化，更好地解决职工群众最关心、最直接、最现实问题；必须服务于增强工会组织凝聚力和影响力、服务于巩固党的执政阶级基础和群众基础、服务于工会系统的党风廉政建设。
精品
用心整理精品
5 ．《 条例》 的主要特点是什么？
答：《 条例》 的主要特点是继承与创新相结合，具有长远的前瞻性和现实的可行性、宏观上的指导性和实务上的可操作性，具有国家审计的基本原则和普遍规律，也具有工会经审工作的自身特点和特殊规律。
6 ．《 中国工会章程》 对经审会的产生及职责有何规定？
答：《 中国工会章程》 第十三条规定：各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。中华全国总工会经费审查委员会设常务委员会，省、自治区、直辖市总工会经费审查委员会和独立管理经费的全国产业工会经费审查委员会，应当设常务委员会。经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查。中华全国总工会经费审查委员会委员实行替补制，各级地方总工会经费审查委员会委员和独立管理经费的产业工会经费审查委员会委员，也可以实行替补制。
7 ．《 中华人民共和国工会法》 对工会经费审查监督制度有何规定？
答：《 中华人民共和国工会法》 第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。 8 ．什么是工会审计？
答：工会审计是指各级工会经费审查委员会（以下简称经审会）依照法律和《 中国工会章程》 规定的职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督的特征。审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。 9 工会审计的工作方针是什么？
答：工会审计的工作方针是“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”。 10 ．工会的审计主体和对象是什么？
精品
用心整理精品
答：工会的审计主体是各级工会经审会和它派出或者委托的人员。审计的对象是被审计单位的财务收支及其他经济活动，不仅包括会计信息及其所反映的财务收支活动，还包括其他经济信息及其所反映的其他经济活动。
11 .工会审计的基本工作方式是什么？
答：工会审计的基本工作方式是审核和评价，搜集证据，查明事实，对照标准，作出好坏优劣的判断。审计的主要目标是审核评价会计资料及其反映的财务收支的真实性和合法性，评价有关经济活动的效益性。
12 .工会审计的工作体制是什么？
答：工会审计实行统一领导、分级管理、分级负责、下审一级的工作体制。 13 工会审计的制度和办法由谁制定？
答：工会审计的制度和办法由中华全国总工会统一制定。 14 . 下审一级的工作体制建于何时？其主要内容是什么？
答：下审一级的工作体制建于2003 年4 月25 日，此时中华全国总工会印发了《 工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》 ，其中明确规定：对下一级工会经费审计监督，是指上级工会经费审查委员会，对下一级工会经费的收缴、管理、使用情况进行审计。必要时，对下一级工会有投资、拨款补助的直属企业、事业单位财务收支、财产管理情况进行审计。下一级工会遇有重大或必要的审计事项需要上级工会经费审查委员会审计时，由下一级工会或下一级工会经费审查委员会，向上级工会经费审查委员会提出申请，经批准后对其进行审计。 15 ．经审会主要职责是什么？
答：经审会的主要职责是依照法律和《 中国工会章程》 独立履行审查和审计监督，被审计单位及其有关人员不得拒绝和阻碍工会审计人员执行公务，不得打击报复工会审计人员。 16 ．经审办的主要职责是什么？
答：经审办的主要职责是承担经审会对本级和下一级工会的审计，是经审会下设的办公室。 17 ．工会审计人员应遵守哪些基本审计职业道德和审计纪律？
答：工会审计人员在办理审计事项中，应当格守国家审计准则规定的严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密等基本审计职业道德和审计纪律。
精品
用心整理精品
18 ．工会审计应当接受什么部门的指导？ 答：工会审计应当接受审计机关的指导。 第二章 工会审计机构和人员 19 ．经审会如何产生？
答：经审会应当与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。 20 ．经审会向谁负责并报告工作？
答：经审会向同级工会会员大会或者会员代表大会负责并报告工作；大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。
21.上级经审会与下级经审会是什么关系？
答：上级经审会对下级经审会进行业务指导和督促检查，下级经审会配合协助上级经审会开展各项审计工作。
22 ．担任经审会委员的条件是什么？
答：经审会委员由政治素质高、业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员担任，并经民主选举产生。
23 ．县级以上工会经审会委员人数及结构有哪些规定？
答：县级以上工会经审会委员人数不少于同级工会委员会委员人数的20 % ，最低不少于5 人。经审会委员中具有审计、财会专业知识的人员一般不少于三分之二。 24 ．哪些人不得担任同级工会经审会委员？
答：工会主席、分管财务和资产的副主席、财务和资产管理部门的人员，不得担任同级工会经审会委员。
25 ．哪级工会经审会应当设置常务委员会？
答：全国总工会和省、自治区、直辖市总工会以及独立管理经费的全国产业工会经审会，应当设置常务委员会。
26 ．经审会委员空缺时怎么办？
答：全国总工会经审会委员实行替补制。各级地方总工会、独立管理经费的产业工会和机关工会联合会经审会委员也可以实行替补制。
精品
用心整理精品
27 ．经审会主任的配备有哪些规定？
答：经审会主任按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部序列。地（市）级以上工会经审会主任应当专职配备。
28 ．经审会主任的任免应征求哪一级组织的意见？
答：经审会主任的任免，应当事先书面征求上一级经审会的意见。 29 ．哪些工会经审会应设置经审办？
答：各级地方总工会、独立管理经费的产业工会和机关工会联合会应当设置经审办，列人同级工会机关机构编制序列，配备专职干部。 30 ．经审办人数有哪些规定？
答：省级工会经审办一般不少于5 名专业干部；地（市）级工会经审办一般不少于2 名专业干部；经费管理总量较多的县级工会经审办应当配备专业干部。 31 ．经审办职级有什么规定？
答：经审办主任、副主任应当列入同级工会机关部门正、副职级领导职位。 32 ．经审办应由哪些人员组成？
答：经审办应当由具有审计、财会及相关专业知识和业务能力的人员组成。 33 ．工会审计人员应当具备哪些能力？
答：工会审计人员应当具备与其从事审计业务相适应的专业知识和职业能力。 34 ．经审会可以委托哪些单位审计？
答：经审会可以委托具有相应资质的社会中介机构对有关事项进行审计。 35 ．经审会可以聘请哪些人参与审计？
答：经审会可以聘请具有审计、财会等专业资格和职业能力的人员作为特邀审计员参与审计工作。 36 ．工会审计人员的义务有哪些？
答：工会审计人员不得从事被审计单位的经济管理动；在办理审计事项中与被审计单位、审计事项有利害关系的应回避；对被审计单位需保密的事项负有保密义务。 第三章 工会审计职责
37 ．经审会对哪些事项进行审计？
精品