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政府机构社工编制人员现状与激励的浅析
作者：沈钱佳
来源：《科学与财富》2020年第02期
摘 要：为缓解事业编制、公务员编制人员不足的境况，社工编制作为一种编制补充形式，越来越多地参与到政府机构及其下属机构中。然而由于特殊的身份，加之政府机构人员聘用特殊性，产生了包括薪酬福利不对等、职位晋升受限制、人才流失较严重等问题，使社工与另两类编制人员进行横向比较时，缺乏对组织的归属感及黏性，同时也对组织内部的管理提出了新的挑战。本文以S政府机构为例，浅谈如何以问题为导向促成有效激励措施，从人力资源管理、人文主义关怀、领导能力等方面着手，缩小由于特殊编制问题所产生的差距，增加社工对组织的黏性。
关键词：政府机构;社工编制;激励 一、概述
社会工作的从业者被称为社会工作者，简称社工。是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。社工所要承担的使命是：“扶弱济贫”和“助人自助”。社会工作作为一个“舶来品”，其概念最初形成于英美，伴随着由于工业化进程引发的社会问题而产生，并于20世纪前半叶传入中国。
目前国内的社会工作，主要体现为行政社会工作和专业社会工作两种模式，政府承担了其中传统性的行政工作。目前，政府机构单位及下属单位、社区、村委、居委等，为解决实际用工需求，缓解事业、公务员编制不足的压力，雇佣了大量的社工编制人员。
对于专业性社会工作，截至目前，我国社会工作者专业队伍人才超过了120万，累计有33.2万人取得了助理社会工作师证书，10.7万人取得了社会工作师证书（中级）。此前，中央颁布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》中提出，到2020年，我国一线社会工作专业人才总量将增加到145万人，其中中级社会工作专业人才达到20万人、高级社会工作专业人才达到3万人。
无论社工是否持证，都是为满足社会需求，协助有困难、有需求的对象解决问题、进行改进，使其更好地完成社会融入并推动环境改善的有力支撑。社工被纳入国家职业资格证书考核，是对社工群体作为满足社会发展需求助力者的认可，是对社工社会地位的提升，也是对社工福利的进一步保障。但带来利好的同时，对于未取得资格证书仍参与在“扶弱济贫”、“助人自助”事业中的社工，也由于“编制外”人员身份，而在薪酬福利、个人职业发展等方面，无法与同一工作单位中“同岗位”人员享受同样的待遇。