会计监督
位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。”这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。在中国,会计人员作为会计监督的认本,有其特殊性。一方面,会计人员是国家财经法规的维护者;另一方面,会计人员又是本单位的经济管理人员,要维护本单位的经济利益。会计人员的这种双重身份决定了会计监督的复杂性和艰巨性。这主要表现在,当国家利益与单位利益不一致时,会计人员坚持原则、维护国家利益,往往会遇到来自各方面的阻力。这就要求会计人员有很强的政策性和原则性。
监督客体
会计监督的客体是指会计监督行为的具体承受对象。在实践中,可将会计监督客体分为组织机构、工作人员和会计行为三个方面。
监督目标
会计监督目标是会计行为所要达到的目的和状态。监督客体不同,相关的目标也不尽相同,因此必须结合会计监督客体来进行细致分析。
监督依据
会计监督的依据实际上就是会计监督的标准,主要是以各类会计规范,作为约束、评价和指导会计工作的标准和依据。
编辑本段分类
种类会计监督可以按不同的标准进行分类。
会计监督会议
(1)按监督实行的时间,可以分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督,事中监督是对正在发生的经济活动进行会计监督,事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督。事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施,防患于未然;事后监督便于全面、真实、准确地检查经济活动的全过程,提高会计监督的准确性。因此,应结合具体情况,灵活选择监督的方法。
(2)按监督的要求不同,可以分为政策性监督和技术性监督。政策性监督是检查单位的经济活动是否符合国家有关政策、法规,着眼于经济活动的真实性和合法性。技术性监督是检查单位的经济活动是否符合财务会计的核算技术要求,着眼于经济活动的准确性、完整性和全面性。
编辑本段内容
内容根据《中华人民共和国会计法》和其他有关会计法规的规定,会计人员进行会计监督的对象和内容是本单位的经济活动。具体内容包括:
(1)对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督,以保证会计资料的真实、准确、完整、合法;
(2)对各种财产和资金进行监督,以保证财产、资金的安全完整与合理使用; (3)对财务收支进行监督,以保证财务收支符合财务制度的规定;
(4)对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督,以保证经济管理活动的科学、合理;
(5)对成本费用进行监督,以保证用尽可能少的投入,获得尽可能多的产出; (6)对利润的实现与分配进行监督,以保证按时上交税金和进行利润分配,等等。
编辑本段基本含义
会计对于社会经济越来越必要和重要的原因,就在于它较好地满足了人类社会日益增长的“自控”与“外控”的需要。自控是指对自己行为进行约束,力图使本单位取得最大的效益;外控是指集体对个体行为的管理,从而保证个体行为真正服务于总体目标的实现。市场经济条件下,企业成为社会经济活动的基本单元,这种自控与外控就显得更为必要
会计监督与内部控制
和重要。无论自控或外控,都依赖于一个有效的传导装置。这个传导装置的建立与运行,必须与自控、外控的要求相适应。在古往今来的经济中,这种传导装置的最佳角色一直是会计。会计通过其特有的功能枣提供综合经济信息,较好地满足了人类社会经济发展中无时不生、无处不在而且越来越复杂重要的自控与外控的各种需要。会计具有如此旺盛生命力的原因可能就在这里了。会计这种特定不可替代的功用,提供综合经济信息满足经济活动自控与外控的需要,正是我们考察会计监督职能的出发点。 一部会计发展史,正是不断提供综合经济信息以满足日益增长的经济活动(总体与个体)自控与外控需要的历史。现代会计以其特有的系统、全面、及时、规范的货币性经济信息,有效地保证着广泛存在于现代经济中的个体经济活动“自控”职能和总体经济活动“外控”职能的实现。前者,表现为会计信息对人们经济行为的引导、制约;后者,表现为会计信息对企业管理乃至宏观管理的保证、促进。我们把两者概括为会计监督职能作用的基本形式。据此认为,会计监督表现为在会计工作中对经济行为的引导力、制约力和对管理的保证力、促进力。这是会计监督的基本含义。
会计监督含义如是概括,比较符合会计发展的历史。按世界管理史权威专家提供的资料,公元前5000年苏美尔文化中反映的存贷记录可算是已被发现的人类最早会计文献。这种存贷记录,当时主要用于:
(1) 祭司向祭司长报告自己经管捐税实物的情况,祭司长借以考核各祭司的工作业绩;
(2)祭司分析收取各种捐税情况,看自己是否完成任务,并在随时都可能变动工作的情况下,能使自己经管的工作顺利地移交给继任祭司。这种存货记录,对祭司的“自控”和祭司长的“外控”是多么必要和需要。可以这样说,没有会计,古代苏美尔人就难以建立起巨大的、严密的、可以真正称为城市的社会组织。这是会计监督的滥觞。以后的会计为了保证监督的有效性,在保证会计信息质量方面采取了一系列措施。如1370年威尼斯兵工厂规定,所有账目都合并为两本日记账和一本分类帐,管现金的厂长保管一本日记账,兵工厂的主管会计则从第二本日记账过到分类帐中去,第二本日记账由另一位会计保管。兵工厂的这两位负责人每隔几个月就在一起核对他们的日记账和分类帐,以便确定有没有错误。每年9月结算分类帐,每种帐户分开记录,其余额转入新的分类帐簿中。老帐簿则送到财务办公室审核。从这里,我们看到了今天已非常熟悉和流行的会计控制制度。1717年,伦敦会计教师托马斯·瓦茨写了一篇
《成为一个商人的正确方法》的论文,告诉人们复式簿记在防止偷盗和不精确、不恰当方面是最有效的,鼓励商人经商前必须熟悉这门技术。这位先人实质上已领悟到了会计监督的客观存在。世界范围内最早(1800年)把科学管理完整应用于制造业的工厂之一,是英国博尔顿枣瓦特父子公司索霍铸工厂。它有一套很详细的会计制度:用单式簿记记载原料的成本;按部门计入成本分类帐,并记载成品库存帐。该厂的管理当局用这些资料来发现浪费和效率低下情况,计算每项工作的工人工资,计算每部发动机成本,计算生产变化的结果,并确定以成果为依据的新工资。
我们在会计跻身于管理创造重大历史事件中的事例中,直接看到了会计监督的基本内涵:对经济行为的引导、制约及对管理的保证、促进。当然,我们更看到:会计监督离不开会计信息的作用,而会计信息的生成及作用,显然又离不开会计核算职能的作用。在会计发展历史上,会计监督与会计核算是互为表里的。没有会计核算,监督就成了“空中楼阁”;离开了会计监督,会计核算将陷于盲目性,而且其一系列创造性发展也将得不到合理的解释。美国著名会计学家Charles T· Horngren把与财务分离的会计,非常恰当地比作:
(1)领航员。没有它,船只就可能触礁或迷失方向;
(2)最高领域的管家。通过积累资料和向各级主管人员报告情况来完成; (3)所有经理的助手。通过引起经理们对问题的注意以及协助经理解决问题等工作完成。
显然,这些作用已超出了正常核算的范围,是会计核算职能作用的基本方式。
编辑本段本质特征
据上所析,对会计监督的基本特征可作如下概括:
1.会计监督职能依附于会计核算职能而存在,会计核算职能作用则以会计监督职能存在并作用且成为会计之灵魂为前提。
2.会计监督职能的主要含义是会计在工作中所具有的对经济行为的引导力、制约力和对经济管理的保证力、促进力。
3.现代会计主要借助于提供以下信息实现监督职能: (1)反映资产购存、流转、流量的实况; (2). 反映资产利用效率、效益的差异;
(3)反映、制止和纠正本单位收支偏离规定、标准的内容及规模。
编辑本段意义
会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。有效发挥会计监督职能,不仅可以维护财经纪