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构建福建对台自由贸易区的必要性与可行性分析
福建师范大学协和学院 管理学系 xxxx专业 XXXXXXXXXXXX XXX 指导教师 XXX
【摘 要】构建福建对台自由贸易区，发挥对台合作的特色优势，描绘了福州、厦门和平潭等三大主要片区的差异化联动发展蓝图，突出“海上丝绸之路”核心区的结合作用，其建设和发展必将推动海峡两岸经济贸易的迅速成长。本文通过理论和数据的结合,分析了构建福建对台自由贸易区的必要性和可行性，研究并提出实现福建对台自由贸易区这一构想的关键模块以及基本策略。
【关键词】福建对台自由贸易区；可行性；必要性；主要策略
一、引言
2014年12月12日的国务院常务会议指出依托现有新区、园区，在福建、广东、天津这三个区域再设三个自由贸易园区，把上海自贸试验区试点的相关内容作为主体，结合区域特色，充实新的试点内容。十二届全国人大常委会第十二次会议，指出建立中国（福建）自由贸易试验区，覆盖了福州片区、
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厦门和平潭片区。......
二、自由贸易区相关概述
（一）自由贸易区概念
自由贸易区（Free Trade Zone）又称对外贸易区（Foreign Trade Zone）或免税贸易区（Tax-Free Trade Zone）是在关境以外划出的，免征全部或部分进出口商品的关税，以及批准贸易区内开展商品的加工、制造和自由存储等活动，从而推动对外贸易和区域经贸的发展的一个区域。通常建设在港口的港
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区或者是相邻港口的区域。
（二）福建自由贸易区现状
随着福建自贸区建设的推进，福州、平潭和厦门等三大片区的发展蓝图初现，虽然对台是福建自贸区的一个整体特色，但三大片区还是会差异化发展。从产业结构来讲，福建自贸区各区域各有特点。......
（三）中国其他自由贸易区现状
中国（上海）自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。天津自贸区的发展有着明确的定位与特色。......
三、构建福建对台自由贸易区的必要性分析
（一）推动闽台经济贸易的发展
1.投资者的巨大空间,促进闽台企业的发展
近年来，福建省发展成为台湾企业在大陆投资最主要的城市之一。2013年，台湾已经发展成为福建省的第四大经贸伙伴。在台湾的百家企业里现有大约60家企业在闽投资建厂，促进福建省形成汽车、电子等产业集群。
根据表3-1的数据显示，从2008-2013年闽台贸易总额呈不断上升趋势，对台出口的增长趋势渐缓，
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而自台进口的增长率呈上升趋势，建立福建对台自贸区，营造良好的投资环境，给予投资者广阔的投资空间，推动闽台经贸的合作。闽台经济关系健康发展的格局是“你中有我、我中有你”的深度经贸融合。外资企业对台进出口基本持平是闽台经济贸易的一大亮点，并且私营企业对台贸易表现颇好。
表3-1 2008-2013年闽台贸易统计（单位：亿美元）
年份 2008 2009 2010 2011 2012 2013 金额 72.6 69.9 103.9 116.1 119.6 128.5 同比增长 5.1％ -3.6％ 48.7％ 11.8％ 3.0％ 7.4％ 金额 13.3 15.4 22.1 30.0 30.9 32.2 同比增长 22.9％ 16.0％ 43.7％ 35.9％ 2.8％ 4.4％ 金额 59.3 54.5 81.8 86.1 88.7 96.3 同比增长 1.9％ -8.0％ 50.1％ 5.3％ 3.1％ 8.4％ 金额 46 39.1 59.7 56.1 57.8 64.1 贸易总额 对台出口 自台进口 贸易逆差 数据来源：中华人民共和国海关总署网站
2.自贸区的最大机会，推进两岸贸易自由化 福建对台自贸区的建立，可以加强闽台经济合作，进一步实现两岸经济自由化，更好实现互利双赢。自贸区的建立，会给闽台经济带来更大的机会，通过大量闽台企业总部的聚集，会成为拉动闽台金融、会计、保险等服务业发展的良好契机，不仅形成闽台区域新的经贸增长点，并且能成为促进整合区域经
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济结构的导火线。......
（二）促进福建物流业进一步发展的需要
构建福建对台自由贸易区会间接影响自贸区内物流行业的改革和发展。.........
（三）台湾改革与发展的迫切需要
2014年底，中韩两国计划将签订FTA（自由贸易协议），利用该协议，韩国部分产品进入中国大陆将实行减免关税的优惠政策。由于我国大陆是台湾和韩国的最主要贸易伙伴，再加上台湾和韩国在钢铁、石化产品等五到八成的出口产品一致，此协议将给台湾和韩国出口商带来激烈的竞争。据台湾的经济主管部门统计，台湾有四分之一左右的产品将会受到来自中韩贸易协议的冲击，威胁范围有纺织业、汽车、面板和钢铁等。.......
（四）推动两岸最终实现和平统一
构建福建对台自贸区，用经济上的合作推动政治上的统一，具有政治上的战略性意义，顺应了海峡两岸关系发展的需要。........
四、构建福建对台自由贸易区的可行性分析
（一）构建福建对台自由贸易区的基础
1.福建在两岸经济交流有特殊的政策优势
长期以来，福建在海峡两岸经济交流中一直得到我国政策的大力支持。我国在“十一五规划”中指出，要大力支持海西和台商投资重点区域的经贸的发展。.......
2.两岸ECFA的签署和实施
2014年8月，海峡两岸经合会第六次例会指出ECFA实施后，两岸双方受到优惠的产品在贸易领域的金额达到347亿美元，合计占总贸易的5.6%。并且在服贸领域，双方大约有420个服务类项目以及企业拥有优势。据统计，两岸贸易总额已到1.7万亿美元，双向贸易投资总计已超1000亿美元，以上
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两岸贸易突破都归功于两岸经济贸易自由化和便利化的措施。面对两岸共同面临的世界经济变化和发
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展机遇，推进ECFA后续协议的商谈，积极处理两岸所关注的经贸问题，寻找更多合作的契合点，进一步推动福建对台自由贸易区的建立，从而扩大共同利益基础，造福两岸人民。 3.福建建设保税港区，奠定发展自由贸易区的良好基础 福州保税港区具备国际采购、港口作业、国际配送、国际中转、商品展示以及研发等八大功能。大陆和台湾之间的来往货物可以通过福州保税港区和台湾基隆自贸港区之间的便利通道，分别进入大陆和台湾市场........厦门象屿保税区的建立，一方面保障厦门港口经贸的稳定发展，另一方面有利于促进[6]海峡两岸经贸的交流合作。 4.借助“五缘六求”优势，闽台对接比较充分 “自古闽台一家亲”诠释了闽台双方血脉相通，仅一水之隔。闽台之间拥有“五缘”的特殊关系，即表现在血缘、地缘、商缘、文缘和法缘这五大方面。建立自贸区应充分发挥闽台之间“五缘六求”的优势。据统计，有80%的台湾同胞拥有籍贯在福建省的血缘关系，更好地保持闽台之间的长期经贸合作伙伴关系。闽台之间拥有深厚的历史渊源，不但具有“五缘”优势，而且在经济贸易之间拥有合作的起[7]步较早、融合的程度较深、覆盖的范围较广、涉及的领域较多等独特关系。....... 5.闽台经济存在互补性，经贸合作空间广阔 长期以来，闽台双方逐渐形成了较强的互补优势。福建省的第一大进口地、第二大外资地和第三大贸易伙伴是台湾。近年来，从闽台之间的分工格局来看，由于两地技术和投资合作规模的不断扩大，闽台之间的贸易迅速发展，但是经济和科技的发展水平仍存在较大的差距，生产要素（如福建省在劳动力、[8]资源等方面的优势与台湾在技术、资本、管理等方面的优势）之间存在着较强的互补性。 根据表4-1和表4-2的数据显示，从2008至2012年来，福建在能源上比台湾更具有优势，然而台湾在技术研发上比福建更具有显著优势。 表4-1 2008-2012年闽台能源生产总量统计（单位：万吨标准煤） 年份 2008 2009 2010 2011 2012 福建省 2940.54 2946.50 3260.42 2816.73 2989.65 台湾地区 1391.62 1362.58 1425.01 1382.36 1407.60 数据来源：中国统计年鉴
表4-2 2008-2012年闽台研发支出占GDP比重 年份 2008 2009 2010 2011 2012 福建省 0.94％ 1.11％ 1.16％ 1.26％ 1.38％ 台湾地区 2.78％ 2.94％ 2.90％ 3.02％ 3.05％ 数据来源：中国统计年鉴 运用要素禀赋理论（H-O理论）进行分析，根据表4-3得出，福建省资源丰裕度更高，台湾地区资本丰裕度更高，福建省和台湾地区要素禀赋不一样，有较强的互补优势，双方进行贸易，可以给彼此带来良好的收益。这一互补性决定了福建对台自贸区的建立具有得天独厚的条件。随着ECFA等一系列协议的签署，闽台经贸关系朝着规范化、体制化的方向发展，闽台经济合作的环境更加优越，合作的空间更加广阔，合作的前景更加光明。随着台企投资福建的规模扩大、技术的提高，闽台之间形成了“你中有我，我中有你”的新时代格局。
表4-3 闽台要素禀赋丰裕度分析
“+”表示较丰裕 “-”表示相反
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福建省 台湾地区 资源 + - 技术 - + （二）构建福建对台自由贸易区的障碍
1.福建对台区位优势的弱化
近年来，台湾与大陆的珠三角、长三角等地区的经贸日益频繁，贸易额逐日赶超海西地区，台湾采取的西进、北上、南下的贸易路线让福建对台贸易的区位优势正在日趋弱化。
从表4-4与图4-1的资料可以看出，福建占台湾对大陆贸易的比例从2010年9%下降至2013年的6%，而且仍有下降的可能，这可能将对今后福建对台自贸区的构建造成威胁。
表4-4 2010-2013年福建占台湾对大陆贸易的比重（单位：亿美元） 年份 2010 2011 2012 2013 福建与台湾贸易总额 103.9 116.1 119.6 128.5 大陆与台湾贸易总额 1086.0 1600.3 1689.6 1973.0 福建占台湾对大陆贸易的比重 9.60％ 7.30％ 7.00％ 6.50％ 数据来源：中华人民共和国海关总署网站 图4-1 2010-2013年福建占台湾对大陆贸易的比重（单位：亿美元）
2.两岸关系的不确定因素
两岸当前处于“相互不承认主权，相互不否认治权”的政治环境下，两岸关系的不确定性以及金融业的高度敏感性也间接决定了福建对台自贸区的前景并非一帆风顺。早在两岸签署《服务贸易协议》时，台湾想用先行进驻大陆市场来壮大自己的产业，以免遭到大陆的威胁的做法，遭到台湾部分政党的强烈反对，两岸双方无法达成共识的状态早已超过一年，从而导致双方关系停滞不前。
3.两岸“边缘化”危机的加重
由于两岸政治交流不当，两岸面临着重大的“边缘化”危机。这个危机显示为：近年来，大量台商撤离大陆沿海地区，有的工业园区甚至还出现了“空城”现象，在当前建立福建对台自由贸易区的意义相当重大，应考虑贸易自由化，法规松绑，通过自由贸易区的物流平台进行台湾优势产业的转移，进一步推动闽台产业优势互补和合作。2014年初，马英九曾指出因为台湾在区域经贸上的整合，以及“边
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缘化”危机的逐渐扩大，两岸必须提高互信。
五、构建福建对台自由贸易区的主要策略
（一）借他山之石，谋后发之势
1.学习国际自由贸易区的先进经验
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