loading三、加快农业产业组织创新，实现农民增收的政策与建议 （一）．农业产业组织创新应坚持的原则
目前，世界发达国家农业已形成完整而富有竞争力的产业化体系。从产业内容看，主要包括谷物、果菜、畜产品为主的食品生产、加工、销售产业体系，以园艺、农村景点为主进行观赏、旅游、休闲和教育的农业文化产业体系，以林业、水土保持、资源环境的可持续发展农业生态产业体系，以先进的种苗、生物工程、科学技术、试验示范手段支持的农业科技产业体系，以化肥、农药、农业机械为主的农业装备产业体系，以农业数据和图像处理、计算机网络、农业决策支持和信息实时处理为主的农业信息产业体系，以土地、水资源等为资本运营的农业资源产业体系等；从产业组织看，主要包括纵向一体化、横向一体化和混合一体化模式。这些产业体系虽然都是以农业为基础，但都充分利用现代生产要素对其延伸与改造，与国民经济其它部门相衔接，并随着整体经济的发展而不断升级换代，始终保持相应的竞争力。借鉴发达国家农业产业组织创新发展经验，结合中国实际，在农业产业组织创新发展过程中应坚持以下原则：
1.坚持稳定家庭承包经营制度的原则。家庭承包经营是我国农业和农村经济持续发展的根本保障和制度基础，最适合农业生产的特点，可以容纳多层次的生产力，必须长期坚持，以有效保护农民的土地承包经营权。
2.坚持以市场为导向和等价交换的原则。在发展农业产业组织创新过程中，必须充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，按照等价交换原则处理龙头企业和农户及其他市场主体的利益关系，充分尊重龙头企业和农户的生产经营自主权，实现农业产业组织创新过程中各方利益的持久化与最大化。 3.坚持因地制宜、分类指导、循序渐进的原则。由于各地自然条件的差异性和经济、社会发展水平的层次性，决定了农业产业组织创新模式、标准、路径的多样性。因此，在农业产业组织创新发展过程中必须考虑不同地区、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，制定相应政策和科学规划，循序渐进地推进农业产业组织创新。
（二）．加快农业产业组织创新，实现农民增收的对策
1.建立和完善符合现代企业制度的龙头企业。龙头企业是推进农业产业组织创新的关键环节，应集中力量培育和发展一批能够拉动农业产业升级、在区域经济发展中辐射带动能力强的龙头企业，进一步发展农产品精深加工和现代营销业，促进农产品加工和现代物流业的发展。为此：
（1）按照农业企业的自身特点和市场经济发展的要求，加快产业组织创新。打破部门隶属关系及行政区划界限，逐步理顺所有权和经营权的关系，并在条件成熟时进行企业改制、收购、兼并、重组、联合，实现低成本扩张、膨胀规模。支持和鼓励符合条件的龙头企业，通过规范的公司制改造，上市募集社会资金，实现产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学。
（2）健全龙头企业科学的管理机制。逐步建立现代企业用人制度，做到能上能下，能出能进，既考核工作能力，又注重工作实效；同时逐步建立健全财会制度、分配制度和社会保险等制度，使龙头企业走向规范化、科学化。
（3）龙头企业发展要与农村小城镇建设、发展外向型农业等结合起来，有计划、有步骤地引导龙头企业向小城镇、加工贸易小区集中，实现龙头企业的优化布局，培育龙头企业的资源优势、产品优势和区域优势，形成龙头企业的集群优势和规模优势。
2.培育农业产业组织企业家。企业家是发展农业产业体系的灵魂和骨干。只有有了企业家，才有优势企业；只有有了企业家群体，才有企业之间的分工与协作，最终形成优势产业和区域分工；只有有了企业家阶层，才能形成行业协会等非政府组织，加强行业监管与自律，进而实现农业持续健康发展。因此，必须培育按照市场规则进行经营管理的企业家，形成“市场＋企业家＋龙头企业＋基地＋农户”的农业产业组织创新模式，推动农业产业组织创新组织体系的创新。
3.完善合同，促进合约制度的形成。具体包括：①按等价交换原则，形成农业产业组织创新的利益机制。农业产业组织创新无论采取哪种形式，关键是要引导农业产业创新组织与农户在平等自愿、等价有偿和互惠互利的原则的基础上，建立“利益共享、风险共担”合理的利益联结机制，以提高农民的组织化程度，实现企业发展与农民增收。鼓励龙头企业与农户之间在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的产品购销关系，发展订单农业；亦可引入期权理论中的买权机制完善订单合同，进行制度创新，解决违约率高的问题；探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互利基础上建立各种行业协会和社会性中介组织，积极发挥其在行业自律、沟通市场信息、政策法规咨询服务。技术支持与服务、行业损害调查、纠纷处理等方面的作用。②增加专用性资产投资，强化企业与农民契约双方之间的相互依赖性。专用性资产与通用性资产相对应，是指为特定行为（活动）而投入的专门资产。专用性资产与通用性资产在再配置方面有很大差别。通用性资产的再配置能力强，可以很方便地转移到其他活动中去或能够被很方便地处理掉，同时不会引起资产价值的重大损失。而专用性资产一旦形成就很难再被转移配置使用，或者即使能够再配置，其资产价值也会遭受重大经济损失。因此，当契约双方实行了专用性资产投资时，就会提高退出成本，增强相互依赖性和保持契约长期稳定的动力。农业生产的特点决定了农业生产投资具有较强的资产专用性。因此，在农业产业组织创新发展过程中，增加企业对诸如良种站（厂）、农产品加工厂、贮运冷藏厂、购销网点、技术服务站等专用性资产的投资，为农民提供良种供应、产品加工、贮藏、运销、技术、资金、信息等产前、产中、产后服务；同时农民对种养基地的建立、生产设备及其维护、专门技能培训等进行投资，从而提高企业与农民双方违约的“威胁”度，增强双方相互之间的依赖性和契约安排的稳定性。
4.加快科技进步，提高市场竞争能力。科技进步既是农业发展的重要支撑，又是推动农业产业组织
创新上水平、上档次的强大动力。为此：（1）加大龙头企业的技术改造力度，提高其创新开发能力，提高产品质量，推行ISO9000系列质量认证体系，实行全面质量管理，领取国际产品销售“通行证”；（2）加快农业科研、教学体制改革，实现产、学、研有机结合，在互惠互利的基础上以多种形式与农业科研单位、高等院校联合开发创新、应用新技术新产品；（3）培植农户吸纳新技术的内在动力机制，建立一种既有动力又有压力的农户采用新技术的机制，对率先采用新技术的农户给予一种比较高的技术投资利益回报激励，且“多用新技术多受益”，对滞后使用新技术和未采用新技术者给予一定的竞争压力，迫使其也要及早地采用新技术，形成一种农民自主采用新技术的激励机制；（4）在稳定家庭承包责任制的同时，在有条件的地区，大力扶持和发展集约经营和适度规模经营，使农业高新技术特别是农业机械等新技术的应用达到规模“起始点”；（5）加强农民的技术培训、职业教育和绿色证书资格培训等，注重人力资本的投资，提高农民素质。
5.继续推进农业结构的战略性调整，优化产业布局，增加农民收入。主要包括：（1）调整品种和品质结构。在确保基本农田不减少、粮食生产能力不降低和粮食安全的前提下，大力发展优质高效经济作物。按照口粮、加工专用粮、饲料粮对粮食品种的不同要求鼓励发展适销对路的优质专用品种，制定优质优价政策；（2）调整农业内部结构，大力发展畜牧业和水产业。着重抓好种畜繁育供应、规模化饲养、标准化生产、加工、储运、疫病防治等环节的工作；（3）调整农村产业结构，加快发展农村二三产业，促进农民的非农就业，拓宽农民增收空间，提高农业延伸效益和劳动生产率；（4）优化产业布局，充分发挥区域比较优势，逐步形成一大批特色鲜明、布局合理的专业村、专业乡镇和专业县区，促进农业产业组织创新集群化发展。
结 论
综合以上所述，楚村镇有着以农为本的民本思想，如何使数万农民能够安定有序地从事农业生产、落实相关惠民政策是每一届政府的头等大事，在新形势下，发展农村新型经济合作组织，健全组织管理建设，为农民进入市场提供长效有序的体制规范无疑是极其有效的一个重要途径，相信随着我们的广大农民在实践中的积极摸索与创新，更多的利于解决三农问题、头促进农民增收的模式贝提出、试点、推广、创新，并真正寻找到一条适应农村实际的道路，我国蒙城县楚村镇农民的明天将越来越美好。
参考文献：.
1.《安徽农业大学学报》（社会科学版）
2.王 元、 胥和平、 刘冬梅，《农业新特点与农村科技战略选择》，《求是》，2010年第17期 3.农业部关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见 农民日报 4.《我国农村新型合作经济组织创新思路和模式选择》 农村经济