loading龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
农村文化建设：政府主导向政府引导的转变
作者：沈曼
来源：《环球市场信息导报》2015年第09期
农村文化建设是社会主义新农村建设的重要方面，研究积极案例，有助于更好地进行农其村文化建设，加快社会主义新农村建设的进程。G乡的农村文化建设经验告诉我们：通过政府引导的方式，推进农村文化建设，能够取得明显的效果。由此，本文提出实现由政府主导到政府引导的转变，才是使农村文化建设取得长久效果的路径。 问题的提出
作为一个农业大国，我国政府历来十分重视农业和农村的发展问题，提出了建设中国特色社会主义新农村的奋斗目标。其中，文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和客观要求。农村文化建设能增强农村发展的凝聚力，为农村发展提供精神动力、智力支持，有利于提高农民素质，推进我国城镇化水平，是构建中国梦的一个重要途径。
在对关于农村文化建设现状的文献进行研究后，笔者总结各地农村文化建设普遍存在以下几点情况：一是农民参与度普遍不高；二是农村文化形式单一；三是农村文化队伍人才缺乏。然而在普遍的农村文化建设都没有收到较好效果时，笔者发现，G乡的农村文化建设却办得风声水起。这其中是什么在发生作用呢？为什么G乡的文化建设能优于其他乡镇？
学界诸多有关农村文化建设的研究都是以负面案例作为出发点，指出我国在农村文化建设中存在的问题。笔者希望从G乡这一正面个案中提取农村文化建设取得成功的原因，完善农村文化建设理论体系，让广大乡镇学习并结合各自乡镇特点进行因地制宜的农村文化建设。 相关概念的界定
张康之在《公共行政中的哲学与伦理》一书中，提出了引导型政府职能模式的概念，并将近代以来的政府职能类型分为三种：保护型职能模式；干预型职能模式；引导型职能模式。 所谓的引导型政府，是指在公民本位、社会本位理念指导下，政府为促进社会颈部而进行科学的宏观引导，以达到社会总体稳定健康快速发展的一种政府职能模式。
“政府主导模式”是一种凯恩斯主义下政府干预模式的中国式表达，在这样的控制模式下，政府目标往往是已经预见的既定方向，是单一的，容易陷入非良性循环的。而引导型政府职能模式虽然也包含一定的政府干预色彩，但这种政府干预是在具有一定弹性的”元目标“基础上进行的多样性的行动。