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3.3 公开招投标，从合同上控制造价
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。第二，做好招标文件的编制工作造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。第三，合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四，做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。
3.4 把握施工重点，从过程上控制造价
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重．一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据，项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的．但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大l设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后
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方可发出变更通知。再次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定；办理价款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。
3.5 加强竣工结算，从尾巴上控制造价
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。第一，严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算量。严格控制高估冒算工程量。第二，好材料价格关。对材料价格审计丰要从四个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量三是核定所报决算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。四是在所报决算中，所取定的材料价格。第三，审核取费程序及准确性，不得重复取费。按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。第四，建设单位审核完后，必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价，并编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训。
第4章 工程造价管理的意义
建筑工程造价即建筑工程的建造价格。一般来讲, 由于建筑工程具有周期长、生产要素价格变化频繁和产品单件性、固定性的特征, 使得建筑工程的造价复杂多变。若对建筑工程造价控制得好, 对业主而言就会减少成本, 对建筑施工企业而言就会增加盈利; 对建筑工程造价控制得差, 对业主而言就会增大成本, 对建筑施工企业而言就会减少盈利甚至亏本。从这个意义上来说, 建筑工程造价
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管理是建筑工程管理的重要组成部分, 必须采用科学管理方法, 合理确定造价和有效控制造价, 以最大限度为业主节约支出, 为建筑施工企业提高经营效益。 建筑工程造价管理是一个动态的过程, 无论是业主还是施工企业,对工程造价的管理都要始终贯穿于建设项目的整个过程。
4.1 业主在工程造价管理过程中应注意的问题
4.1.1 立项决策阶段
立项决策阶段要投入大量人力、物力、财力和时间, 对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景和经济效益等进行广泛调研和正确评价, 充分考虑建设期内各种因素对工程造价的影响, 全面编制投资估算, 使之真正起到控制项目投资的作用。
4.1.2 设计阶段
设计阶段进行设计招投标, 尽力避免设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务带来的负面影响, 同时, 严格设计合同条款, 特别是在经济条款方面, 应增加设计变更及修改费用额度限制内容, 明确规定一定比例的设计质保金。 4.1.3 招投标阶段
招投标阶段要对施工企业的资质进行严格审查, 必要时应进行实地考察, 同时, 正确选择合理低价中标, 防止投标单位低于成本价恶意竞标。 4.1.4 施工阶段
施工阶段要加强合同管理、工程结算管理, 同时, 重点加强施工现场管理: 一是强化自身现场施工管理人员、工程技术人员的成本意识, 督促他们积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督;
4.2 防止通过设计变更扩大建设规模
防止通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准, 增加建设内容, 并认真处理必须发生的设计变更, 对涉及费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方可有效;
4.3 严格现场签证, 做到签证内容与实际相符
由于我国人口多，底子薄，国家每年能提供的建设资金极为有限，而国家经济发展对建设资金的需求却越来越强烈。然而，要提高建设项目的投资效益，就
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必须对建设项目建造的全过程进行投资控制。投资控制的关键在于正确确定建设工程各个建设阶段的建筑工程造价。为此，在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办事，加强经营管理，实行经济核算，提高投资效益，是实现我国社会主义现代化建设的一个重要问题。
第5章 新型建筑材料对建筑工程造价管理的影响
5.1 难以从新材料中得到我们所必需的一些数据
要知道，做预算的时候，从图纸上计算出的工程量，有些并不能直接套用定额，因为定额要求你或换算工程量，或根据有关数据有选择地采用定额子目。这些在以往工程中不难做到的事情，在采用新材料的工程中却不易如愿。因为，这些必需的数据在新设备、新材料的规格、型号中，或缺省，或难于对号，因而给准确地套用定额造成了很大的麻烦。例如新型建筑材料中的蒸压加气混凝土板，在以上预算中就会遇到一些困难。
5.2难于将新设备、新材料准确地归类对号
新设备、新材料从名称、规格、型号上难以得出准确的概念，从而去适合现有定额上的子目。
5.3新材料的采用使现有定额难以适应
现行的《全国统一市政工程预算定额》(2001江苏省单位估价表)，虽已补充出版了数本补充定额，但与新材料的采用的速度相比较，仍显滞后。据我所接触的工程来看，尤以新型防腐保温材料及其施工工艺、站外非钢质输送管道的施工工艺为最突出，不但材料归类对号难，且即使归上类对准号了，定额又不很合适，甚至有的连定额都没有。
总之,随着社会的发展,原来所使用的高能耗、高污染的材料势必要逐步被低能耗、低污染的新型材料所代替。因此，今后在充分利用工业废料，研制和开发新型的复合材料的同时，必须同步开发研究各种新材料的规格、型号、定额等技术，这是符合我国经济发展的要求,也与我国所提倡的建设节约型社会的宗旨相吻合,新型建筑材料的发展与推广必定有一个广阔的明天。
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