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上海中药保健品市场存在的问题及监管思考
[摘要]对上海市中药保健品市场存在的问题的进行分析，并就中药保健品以及药食两用中药材的安全性与市场监管提出若干建议，以促进中药保健品市场的稳定发展。 [关键词]中药保健品;中药材;监管 1中药保健品市场的形成和发展
传统中医药是我国的瑰宝，具有悠久的应用历史，对人类的医疗保健做出了重要贡献。在古代本草中，有许多药物就是在寻找食物的过程中发现其治疗作用。食疗食养在我国具有源渊流长的历史，他在中医药学中占有十分重要的地位，是我国传统文化的重要组成部分。食疗食养是中医治疗的重要手段之一，普通百姓也常有食用某些药材滋补身体、预防治疗疾病的饮食习惯。有许多中药材，既是食品又是药材，如大枣、山药、莲子，薏苡仁等，均以食品的身份深入百姓生活，同时也被《中国药典》一部收载。经过历代的发展，随着食疗文化发展，近现代各种保健品，滋补品、药膳均使用了许多具有保健功能的中药材[1]。随着生活水平的提高，越来越多的百姓使用中药保健品，中药保健品市场的规模也不断扩大，产品种类从普通营养保健品到中高档滋补保健品层出不穷;消费区域从城市到农村，从中低收入人群到高收入人群，从儿童到中老年人均成为中药保健品的消费者;食用保健品的目的也从防病、病后康复到追求抗衰老、防亚健康、健身美容等多种需求。当前在中药保健品市场的经营管理及消费者使用过程中尚存在一些问题，有些是各地市场的共性问题，有些甚至涉及政策层面，本文对这些问题进行分析讨论，为进一步发展完善中药保健品市场提供建议。
2目前中药保健品市场存在的主要问题 2.1药食两用中药材的安全性
为了正确引导人们合理使用中药材、规范保健食品添加原料，2002年，卫生部发布《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》，公布的《既是食品又是药品的物品名单》中共有88种，如丁香、槐花、金银花、菊花、八角、大枣、佛手、枸杞子、罗汉果、木瓜、砂仁、山楂、乌梅、香橼、小茴香、益智仁、余甘子、栀子、枳椇子、荷叶、桑叶、紫苏叶、白果、榧子、火麻仁、决明子、莲子、胖大海、芡实、肉豆蔻、酸枣仁、桃仁、苦杏仁、薏苡仁、郁李仁、橘皮、龙眼肉、白芷、百合、甘草、葛根、生姜、桔梗、山药、薄荷、藿香、马齿苋、蒲公英、香薷、小蓟、鱼腥草、肉桂、阿胶、蜂蜜、淡豆豉、茯苓和昆布等。 同时公布的还有可用于保健食品的人参等114种物品名单以及八角莲等61种保健食品禁用物品名单。油菜花粉、松花粉、魔芋、刺梨、玫瑰茄、蚕蛹等新资源作为普通食品管理。 因此有关监管部门需要对名录的品种进行系统的安全性分析，确保名录的品种具有足够的安全性。
2.2药食两用中药材界定与管理