loading为行政主体可以通过自己的主观努力积极地利用和改造行政环境，以期在二者之间建立一种相互交流、有序运行、动态平衡的新型关系
（一）自然环境对我国行政管理的影响 1．自然环境对行政管理的影响
地球环境影响人类文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。如：中国内陆河流密布、土壤肥沃，适合耕作，是中国成为农业大国的前提。而西部的高山、高原、沙漠与东部的太平洋又制约其对外交往，使中国长期成为封闭、半封闭的国家，助长了封建专制的长期延续。
自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政组织的财力基础与功能发挥。国土面积大小一般与自然资源的丰裕程度成正比，自然资源影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政管理的稳定状况。地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能体系，
2．我国行政管理如何适应自然环境
我国幅员广大，发展不平衡，各民族、各地区都有不同的具体情况，各个地区内部也有区域之间的差异。我国行政环境中的这一基本特征要求我国行政管理必须要根据各地区、各方面的不同条件和情况，采取不同的管理措施，因地制宜，注意东西部发展的不平衡，坚持可持续发展战略。如：在地势平坦，气候适宜的地方发展农业，降低第一产业比例，但要提高第一产业效率；在矿产资源丰富地方发展工业，稳定第二产业比例，注意防止三废污染等。具体就是要在政府统一的行政目标引导下，正确分析不同地区的行政环境，遵循客观的行政规律，采取与之相适应的管理政策和方法。
（二）政治环境对我国行政管理的影响 1．政治环境对行政管理的影响
政治环境决定和制约着行政管理，政治环境的变化必然引起行政管理的变化。具体地说，政治观念和政治思想的变革，政治制度的变革、阶级关系的变化、政治运动以及其他政治参与的变动，势必导致政府管理系统从价值取向、结构与功能到行为模式等各个层面和环节产生相应的变化，实践中，政府管理系统的有效运行，也有助于政治系统各种政治目标的实现，有助于政治系统的稳定和发展。
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2．我国行政管理如何适应政治环境
作为社会主义国家，我国处在世界政治格局的前沿。坚持社会主义方向具有特殊意义。同时社会主义初级阶段这个基本的社会环境，决定着我国的行政管理是社会主义性质的，其发展方向是通过正确发挥政府职能，不断提高人们的物质文化生活水平，管理好社会公共事务，促进社会的进步与发展，最终实现社会自治。
（l）政党制度的影响
党的“十二大”通过的党章对执政党在国家生活中如何发挥领导作用做出了明确规定，即“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党必须制定和执行正确的路线、方针和政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员在一切工作和社会活动中的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作”。
（2）国家结构形式的影响
我国是单一制国家，在处理中央与地方的关系时，有四种情况需要区别：一是中央与各省的权限划分，二是中央与直辖市的权限划分，三是中央与民族区域自治地区的权限划分，四是中央与特别行政区的权限划分。
（3）政治风气的影响
就我国而言，我国的政治风气的主流决定了政府工作的主要任务是：政治上依法行政，推进民主和法制建设；经济上，努力推进社会主义市场经济的发展；文化上，大力繁荣社会主义文化，促进社会主义精神文明建设。我国政治风气中也有一些不良习气，如某些机关“门难进，脸难看，事难办”，官僚主义尚存；又如浮夸风严重，即所谓“干部出数字，数字出干部”；再如权力腐败蔓延等。这些，是值得警惕和必须革除的陋习。
（三）经济环境对我国行政管理的影响 1．经济环境对行政管理的影响
经济环境是制约和影响行政管理的重要因素。历史唯物主义认为，经济基础决定上层建筑和意识形态，有什么性质的经济基础，就会有相应的上层建筑和意识形态。政治系统谋求与经济环境的动态平衡的任何努力，都不能超越特定经济
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环境的发展水平，都必须随着经济环境的变迁而变革。
2．我国行政管理如何适应经济环境
社会主义初级阶段最根本的任务就是发展社会生产力，这就决定了我国行政职能的首要内容就是领导和组织经济建设，大力发展社会主义市场经济，加强对经济的宏观调控，促进生产力的发展。就我国的情况看，经过20多年来的改革开放，我国社会主义市场经济体制已建立，全方位对外开放的格局己形成，经济成分、经济利益、经济组织、就业方式等日趋多样化。这些具体经济环境因素的变化，要求政府职能、机构设置、管理方式和领导作风等都必须努力实现以下根本性的转变：由单一的行政命令手段转向综合运用经济的、法律的、行政的、伦理的手段；由习惯于直接干预微观经济活动转向搞好宏观调控和创造良好的市场环境；由机构臃肿、职责不清转向机构精简、职责清晰、廉洁高效、运转协调和行为规范，从而形成有限政府、责任政府、服务政府和绩效政府。
（四）文化环境对我国行政管理的影响 1．文化环境对行政管理的影响
行政系统处于一定的文化气氛之中，它的活动必须和周围文化环境相协调，文化环境对它有深刻的影响。文化环境制约着行政主体的活动方式，这可以从两方面看：一方面，任何行政主体都生活在一定的社会环境中，而每一种社会文化都通过各种特定的社会形式和传播模式默默地、持续地塑造着行政主体的思维方式和行为模式；另一方面，一定社会的文化环境总是对政府管理系统提出各种积极要求，而政府管理系统要保持与社会环境的平衡，则行政主体的行为就必须适应一定社会中占主导的社会思想、情感、信仰、观念、道德、宗教感情和传统。
2．我国行政管理如何适应文化环境
我国行政文化对行政组织及其公务员的活动进行着自觉或不自觉的直接或间接督促、反省和检查，从而使我国行政主体的活动沿着我国占主导的行政文化的取向运转。
（l）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变
随着改革开放进程的启动，尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立，服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将
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对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程度与规则等各个方面做出相适应的变革。
（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变 在当今，我国行政组织所要处理的社会事务纷繁复杂，瞬息万变，不仅不可能成为通才与全能型组织，而且还朝着日益细分与专业化的方向发展。相应地，有限分工型行政功能文化，也就是有限政府观与专业化倾向日益在现行行政文化体系中越来越占着主导的地位。这必定要求我国行政系统结构，尤其是其功能与组织结构进行相适应的变与调整。
（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变 中国共产党十五大提出的建立社会主义法治国家这一宏伟蓝图，便是法律本位观逐渐在新的历史时期取得主导地位的有力明证。这种新型行政认知与价值取向模式的产生与形成，既是我国现行行政组织实现法制化的理念前提，也是我国行政系统得以实现科学化、现代化的一个重要推动力量。
（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变 随着社会的逐渐开放与发展，人们的自主观念、权利意识、责任感与参与精神也日益增强，自主参与型行政公共关系文化将越来越在我国行政文化体系中占据主导地位。人们为了维护与改善自身利益，也将越来越频繁地试图影响政府行政过程，并促使行政系统发生相应的变化；同时，各层各级行政主体也将日益强烈地要求能自主地处理自己职权范围内的事务，并要求拥有行政决策过程的民主参与权。所有这些，都要求对现行行政系统做出相应的变革，以建立与新型行政文化观念相一致的行政体制。
（五）国际环境对我国行政管理的影响 1．当今国际环境的特点 现今国际环境，具有两个特点： （l）国际社会成员之间发展的不平衡
国际社会是多元化的壮会，其成员的种类、规模、实力各不相同，有国际和国内的、国家的和非国家的、政治性和非政治性的。各个成员之间的发展方式和发展水平也有明显的差异。至于历史传统、文化背景、价值观念等更是存在着差异和冲突。
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