loading龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
南京市水环境区域流域生态补偿模式与改进对策研究
作者：刘军 居小秋 邹鹏 高亚 来源：《环境与发展》2020年第02期
摘要：通过回顾南京市开展水环境区域流域生态补偿工作历程，对南京市流域生态补偿实施模式及存在问题进行分析，指出在南京市水环境流域生态补偿实践过程中存在的关键问题，并提出相应对策，为今后其他城市和地区开展此项工作提供借鉴。 关键词：流域;生态补偿;南京
中图分类号：X171.4 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）02-0-01 DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.02.113
Abstract：Reviews the working process of basin ecological compensation in
Nanjing.Summarizes the effect and experience of ecological compensation model in Nanjing .It points out the problems in this model，and put forward countermeasures and suggestions ，and provides a model reference for other areas.
Key words：River basin;Ecological compensation model;Nanjing 1 南京市水环境区域流域生态补偿工作模式
南京地处长江下游，水域占全市面积的11.4%，65%的地形为丘陵，河沟水网较多，水系丰富发达，治水最大的挑战是250km2的主城区，以两河（秦淮河、金川河）和两湖（玄武湖、月牙湖）为主要水系，河道、明渠达166条，总长280km。南京水环境质量总体底子差，城市人口多，建设密度大，治水难上加难。2017年以前，南京市水环境区域流域生态补偿工作主要以江苏省要求的省级流域补偿为主，实施过程中，根据省补偿中的“超标倍数”进行资金分摊。2017年开始，南京市根据水污染防治工作要求和水环境质量改善目标，出台并实施了一系列符合南京市实际情况的水环境区域流域生态补偿机制[1]。在实施过程中以国家和省“水十条”对南京市水环境质量目标要求为依据，以省考以上重点断面和重点入江支流水质达标为目标，在南京市范围内开展重点断面水环境区域补偿工作。在确定的市级主流交界断面及支流控制断面上，实施单向补偿，当断面水质超标时，核算补偿资金，由责任区向市级财政缴纳补偿资金，以推动流域各行政主体积极开展水环境治理，继而有效提升水环境质量[2]。 2 南京市水环境区域流域生态补偿工作模式运行概况