农民专业合作社发展现状及建议

农民专业合作社发展现状及建议

司月红

【摘 要】摘要：通过笔者长期的工作实践，总结出了甘肃省临洮县洮阳镇合作社发展的基本情况，合作社的显著作用。针对我镇专业合作社发展中存在的主要问题，提出了促进农民专业合作社发展的几点建议。 【期刊名称】甘肃农业 【年(卷),期】2016(000)009 【总页数】2

【关键词】农民专业合作社；现状作用；问题建议

农民专业合作社是一个新型的市场主体，是社会主义新农村建设的重要载体和发展现代农业的经营主体，是当今农村经济社会发展中不可缺少的组织和力量。它促进了农业增效，农民增收，推动农村经济可持续健康发展。笔者长期在乡镇农经站从事合作社管理工作，通过多种形式对全镇的农民专业合作社的发展情况进行了调研，初步了解分析了农民专业合作社的现状、发展及存在的突出问题。

一、农民合作社基本情况

临洮县洮阳镇是一个传统的农业镇。现辖30个行政村，6个社区居委会，总户数1.6万户，农业人口5.87万人，农民人均纯收入达到5 742元。全镇现有农民专业合作社152个，其中国家级示范合作社一个，省级农民专业示范合作社4个。农民专业合作社呈多元化的特点:一是龙头企业依托型，由龙头企业发起,采取“公司+基地+合作社+农民”的运行模式；二是经纪人销售合作型，由经纪人发起，采取“合作社+经纪人+农户”的运行模式，三是合作社和自然人作

为成员注册成为联合社。四是通过开放办合作社的方式，将广大农户、农村经纪人等组织联合起来，共同走向市场。我镇大多数专业合作社属于此类。

二、农民专业合作社作用显著

（一）合作社是产业结构调整的指挥棒，促进了农业产业结构的调整

农民专业合作社一头连着市场，一头连着农户，市场信息通过合作社较为准确地传递给农户，合作社通过自身的经营引导农户发展专业化生产，组织分散的农户大力发展优质高效，适销对路的绿色蔬菜、畜禽等特色农产品，并进行专业化生产、产业化经营，逐步形成了“一村一品、”的专业化生产格局，引导带动农户调整产业结构。

（二）合作社提升了农产品质量层次，实现农业增效农民增收

合作社是农业标准化生产的有效的载体，为农产品质量安全体系和推广提供了组织保证。合作社组织分散的农户按照统一的生产标准，实行统一的操作规程、统一的产品质量标准、统一的农资供应，积极注册产品商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品的生产，极大提高了农产品质量安全水平，提高了农民生产的经济效益，直接带动农户增收；合作社向社员提供低价优质种子、农资等社会化服务项目，从而节约了农户的生产成本，也促进了农民增收。

（三）合作社破解了农户贷款难瓶颈，为因缺乏资金而制约发展的群众提供了资金保障

多年来资金缺乏一直是困扰农村发展的瓶颈因素。今年我镇结合精准扶贫金融扶贫贷款政策，成立了贫困户以土地为资产入股的富民产业合作社30个。合作社作担保，为农户发放5万元以下、期限3年、政府全额贴息的扶贫贷款，这次我镇一次性向1 436户农户发放扶贫贷款6 428万元，通过这一举措，我

镇从根源上解决了农户发展资金缺乏的难题；这一优惠政策近年来将会连续执行，将为合作社持续发展注入新鲜血液。

三、目前我镇农民专业合作社发展存在的主要问题

（一）农民专业合作社数量多，规模较小，重复建社现象比较严重

全镇150个合作社正常有序运转的不到80个，合作社成员达50人以上者只有50多个，70多个合作社成员只有5至7人，家庭办社色彩浓厚，有的合作社是某人牵头，拉几个兄弟姊妹亲戚朋友，经工商注册登记就组建了农民专业合作社，这类合作社自我造血功能不强，长期处于维持或停滞状态，带动作用有限。

（二）农民专业合作社运营方式不够规范。

多数合作社只能做到规范注册，而对开展正常工作所必需建立的规章制度却很少关注。有的合作社与社员之间互相合作意识不强，缺乏诚信，农产品销售价格好时，社员私自将产品高价出售给商贩，产品滞销时，找合作社强行要求合作社按保护价收购，损害合作社经济利益，导致合作社发展停滞不前。 （三）人才技术信息缺乏

农民专业合作社社员综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不够；懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型管理人才缺乏。 （四）农民专业合作社发展方向模糊，品牌意识淡薄

有的合作社对发展的前进方向模糊不清，品牌意识淡薄，对品牌的作用和意义缺乏认识。全镇150多个合作社，有自己独立包装和注册商标的仅有6家。缺乏做大做强的理念，导致了合作社在参与市场竞争过程中目的不明或缺乏经验而无法占领市场。