loading国际反倾销法的新发展与中国立法
摘 要
由于缺乏反倾销实践和时间仓促，我国《反倾销条例》在顺应我国经济发展需要、保护国内产业的同时也日益暴露出它的不足，借鉴和吸收国际反倾销法的先进制度将有利于中国应对日益复杂的国际商贸环境。乌拉圭回合后国际反倾销法的新发展对国际商贸活动产生重大影响，其中最具代表性的是替代国制度和反吸收制度。本文主要在探讨这两个制度的合理性和合法性的基础上，对中国的立法提出完善的建议。文章的第一部分介绍了选题的原因和国际反倾销法的发展，第二部分和第三部分则分别通过探究两个制度的争议性引出完善中国反倾销立法的启示。
关键词：反倾销；乌拉圭回合；欧盟；美国；替代国；反吸收
I
The New Development of
International Anti-dumping Laws and
the China’s Legislation
Abstract
Due to the lack of time and the practice of anti-dumping, Regulation of the People’s Public of China on Anti-dumping is revealing weaknesses, while trying to protect the domestic industry. Therefore, it is necessary to draw lessons from the advanced regulations of the international anti-dumping laws in order to deal with the increasingly complicated international trade environment. With the emergence of new developments after the Uruguay Round, the international anti-dumping laws got to have great effect on the international trade, in which the Subrogate Country System and the Anti-absorption System are typical. In terms of analytical studies, this paper mainly aims to call for the improvement of the China’s Anti-dumping legislation on the basis of exploring the reasonableness and the legality of the two systems. In the first part, this paper presents the importance of this study, and introduces the development of the international anti-dumping laws. The second part and the third part respectively probe into the arguments on the two systems so as to propose some approaches to improve the China’s legislation on Anti-dumping Law.
Keywords：Anti-dumping；Uruguay Round；European Union；the United States；Subrogate Country System；Anti-absorption
II
目 录
1. 前言 ?????????????????????????????????（1） 1.1 学术背景及研究意义 ??????????????????????????（1） 1.2 文献综述 ???????????????????????????????（1） 2. 国际反倾销法的新发展 ?????????????????????????（1） 3. 替代国制度与中国立法 ?????????????????????????（2） 3.1 替代国制度的发展 ???????????????????????????（2） 3.1.1 替代国制度的确立 ??????????????????????????（2） 3.1.2 欧美替代国制度的规定和修正 ?????????????????????（3） 3.2 替代国制度的法理之争 ?????????????????????????（4） 3.3 对中国立法的启示 ???????????????????????????（5） 4. 反吸收制度与中国立法 ?????????????????????????（5） 4.1 反吸收制度的发展 ???????????????????????????（5） 4.2 反吸收制度的合理性与合法性之争 ????????????????????（6） 4.3 对中国立法的启示 ???????????????????????????（7） 5. 结论 ?????????????????????????????????（8） 参考文献 ????????????????????????????????（9）
III
1.前 言
1.1 学术背景及研究意义
随着我国加入WTO后关税的不断下调，国内市场面临着进口产品的倾销威胁。中国极易遭受外国为抢占刚刚彻底开放的巨大国内市场而压价倾销。反倾销法是自由贸易条件下公平竞争的法律保护，有利于国际贸易秩序。2001年《中华人名共和国反倾销条例》的出台顺应了我国经济发展的需要，对保护我国国内产业起了重要作用。但是，囿于我国缺乏反倾销的实践，《反倾销条例》是在时间仓促又未经严格程序的情况下出台的，其在发挥作用的同时也日益暴露出它的不足。因此，我国应适当借鉴和吸收国际上反倾销法的先进理念，完善自身立法，使我国反倾销法律体制能着实发挥实效，适应当前国际贸易发展的新动态，以争取在日趋复杂的贸易环境中保护国内经济的稳健发展。
1.2 文献综述
在阅读和了解了国际反倾销法发展的历程后，笔者认为选取1986—1994乌拉圭回合作为研究国际反倾销法新发展的起点比较合适，原因有三个：第一，乌拉圭回合是目前为止对国际反倾销法的最新和最完善修整；第二，从反倾销法的发展历程来看，国内法和国际法总是交互影响的，乌拉圭回合之后的各个国家的立法更能反映当前国际主流的发展趋势；第三，乌拉圭回合之后，更多的国家制定了反倾销法，参与到国际反倾销法的大舞台。 作为WTO的成员方，我国《反倾销条例》应该尽量向WTO《反倾销协议》靠拢。因此，我国大多数学者在研究完善我国反倾销法时一般都把目光集中在，正常价格的确定、倾销和损害的因果关系的判定标准如何更好地符合和反映WTO《反倾销协议》的原则、内容，以及反倾销法的立法层次上。笔者在阅读相关文献资料后认为，替代国制度①和欧盟的反吸收制度②虽然比较有争议，但有其存在的必要性和合理性，值得我国借鉴和参考，以应对和处理日益复杂的倾销手段。在探讨这两个制度的合理性和合法性的基础上，笔者将对中国的立法提出完善的建议。
2.国际反倾销法的新发展
倾销是指，将一国产品以低于正常价值的办法挤入另一国的贸易内，如因此对某一缔约方领土内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍。③倾销不仅不利于进口国国内民族企业的发展，还会给进口国的经济带来沉重的打击。
①
替代国制度的起源虽然可以追溯到1947年的《关贸总协定》，但其正式确立其在国际反倾销法的地位是在1994年的WTO《反倾销协议》。 ②
反吸收制度是欧盟在1988年首创，WTO《反倾销协议》中至今还未对此有所规定。 ③
1947年《关税及贸易总协定》第六条。
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