loading龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
基于多元导向的市县国土空间开发保护现状评估体系
作者：赵倩妮 李沁鞠
来源：《中国房地产业·中旬》2020年第01期
摘要：市县国土空间规划以国土空间开发保护现状评估工作为基础。现状评估和“一张图”配合，监测每年国土空间开发保护情况。现状评估以指标体系为核心，形成了可滚动更新、简洁科学和分类灵活三个特点。现状评估基于多元导向开展工作，包括目标导向、问题导向和操作导向基础要求，以及根据地方特点和工作路径基础上的创新导向和效果导向，五大导向引领实现科学编制国土空间规划。
关键词：现状评估，全面细致，简介科学，分类灵活，创新导向，效果导向
为了中华民族永续发展的千年大计，从2013年中央关于全面深化改革若干重大问题的决定到2014年生态文明体制改革总体方案的出台，到2018年自然资源部门的组建，再到2019年国务院出台有关建立国土空间规划体系并监督实施的意见，五年时间我国实现了从明确方向到部门组织到规划推进的整体布局。2019年自然资源部从中央精神国家意志出发，发布关于开展国土空间规划的通知，首要解决基础平台和摸清现状的问题，发布“一张图”+市县现状评估的工作通知。市县现状评估工作以2019年11月完成首次国土空间保护开发现状摸底工作为目标正式在各省展开。 一、 特点论述
国土空间规划不同于以往物质形态型和综合战略型规划，属于资源管理型规划，其特性决定了现状评估工作的特点。管理型规划如何有效管理决定了现状评估是属于定量型还是定性型评估，因此市县现状评估体系以指标数字为核心，从而在内容全面性、设计科学性和使用灵活性方面具有巨大优势。 （一）全面细致
市县国土空间开发保护现状评估报告要求自2020年起每年9月上报，通过年更新机制能更有效率的评估国土空间开发保护情况。对比城市总体规划、土地利用规划和国民经济和社会发展五年规划的现状评估机制，现状评估吸收了其他规划评估的优势，修正了不足。以城市总体规划为例，有对城市全面调研汇总成现状资料汇编，偏向城市建成区，对城区建成空间进行精细化分析。以土地利用规划为例，对全域土地使用现状包括上级政府用地指标进行深入分析。以国民经济和社会发展五年规划为例，现状对过去五年的全方位宏观分析，包含经济社会