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予许多的优惠政策。然而，在工程将近结束之时，却无人过问，湖南省2006年公务员录用考试申论真题 到期的款收不回来。以致在工程结束后尾款无处要，无法收回。找政府部门，政府也无力支付，造成投资者的严重损失。
农村投入不足，缺乏长效投入机制，使农业生产性基础设施普
10. 最近，欧盟决定于今年11月在湖南长沙举行“湖南遍滞后。普遍存在着年久失修，功能老化，更新改造缓慢等问——欧盟中小企业合作伙伴洽谈会”。让人耳目一新的是，欧盟题，并且由于基层管理功能薄弱，使得许多农村小型基础设施方将洽谈会全部委托给中介机构——瑞典信息中心操作，所有
处于无人管理状态，导致大量的设施损坏严重；农业资源不足，
项目都只能由贸促会、商会等中介机构来申办和承办，政府只土地减少，生态环境不断恶化；农业科术推广服务机构缺乏。
承担监督职能。欧盟要求洽谈成功率达到30％。洽谈签约后，农村的交通设施建设落后。很多农村交通设施落后，乡村道路欧盟还将进行为期八个月的跟踪评估。
缺乏有效的专人管理，使农业机械作用的发挥受到限制，导致
11. 2003年12月30日上午9∶57分，三声沉闷的爆农业耕作成本增加。大部分农村地区，水，电等农民生活必需炸声，在辽宁省铁岭市昌图县双庙子镇响起。爆炸发生地——的基础设施还很缺乏，不仅电网老旧，电压不稳，而且电价昂昌图安全环保彩光声响有限责任公司，千米厂房变成一片废
贵；很多自然村没自来水，部分用上自来水的自然村，由于水
墟，包括这个公司四层大楼在内、方圆3公里内房屋的玻璃窗源不足，管理不善等原因，也保证不了正常供水。这些基础设全部震碎。这场特大事故共造成37人死亡，十多人受重伤。施是建设新农村不得不面对的一个问题。
2003年8月，该公司作为招商引资项目开始在昌图县双庙子十一五期间，我县仅道路建设和河道清淤两项工程就需投入镇建厂，政府由于招商引资急切，工商部门给他颁发了营业执2.28亿元，其中通村通组公路800公里，需要资金1.2亿照，但没有安全生产许可证，而且在建厂时未对其进行技术等元，河道清淤5000多条，需要资金1.08亿元。新农村建设方面的检验，以后也没有相应的监督措施，致使一场大祸降临。 投资巨大，地方政府明显力不从心。所以，我认为，建设新农 12. 1997年，福州市政府在与福州鑫远城市桥梁有限公村，没有一个长效的投入机制，基层很难找到突破口。
司，签订了由鑫远城市桥梁有限公司投资兴建闽江四桥的《专陈教授：刚才李县长，郑博士和黄乡长谈的，实际就是新农村营权协议》。福州市政府做出郑重承诺，保证在9年之内从南建设面临的困难。新农村建设的巨额投资从哪里来，政府财力
今年全国财政达到3万多亿面进出福州市的车辆全部通过收费站。如果因特殊情况不能保是否能够承受？我看了一些资料，证收费，政府出资偿还外商的投资，同时保证每年给外商18％左右。目前中央税收和地方税收加总，再加上预算外收入，可
的补偿。7年后的今天，福州市政府无法兑现承诺，致使投资用财力规模占GDP的比重近30%。应当说，这样的财力具备商数亿投资血本无归。
了以工补农，以城带乡的条件。
13. 邱县是上世纪80年代被省里评定为小康县的，当时最近两年农民告别皇粮国税，财政部的负责人曾表示，减少税人少地多，广植棉花，农民还是比较殷实的，但由于工业企业收收入，80%左右由中央财政承担，20%左右由省级按照一定效益在转轨过程中连续几年大面积滑坡，财政状况到了难以为的政策承担。此外，中央财政今年安排293亿元投入农村基继的地步。2003年，邱县农民连续遭受三次大面积雹灾，十础设施建设，生态建设和农业科技进步，扶贫开发等，安排几万亩棉花几近绝收，两家财政支柱企业停产，天灾人祸致使14亿元支持农村合作医疗等社会事业发展。但这离新农村建
不能苛求财政包办农村基础设施当年收入损失近亿元，经济指标大幅下降。邱县交通不便利，设的实际需求仍有较大差距，
不适合引进大投资商。新一届县委班子统一了思想：不再贪大的资金投入。当然，我认为，要分清国家和政府应对什么领域
求洋，认真种好脚下的“一亩三分地”，让群众得实惠。邱县进行投入，怎么与农民和辛勤劳动相结合。同时需要调动企业并适当引导农民经济发展的基础是农业，优势产业是种植棉花、养羊等，农民和社会力量投资农村公共设施建设的积极性，
群众最大的愿望是县里能够带领大伙发展特色农业。在培育主自主投工投劳。做到输血和造血并重，这样合力建设，数亿农导产业上，邱县县委不刻意追求新、奇、特，而是根据当地实民才能过上现代化生活。
际，确定了“两白一绿”（棉业、羊业、林业）三大主导产业，刘教授：近年来城乡居民收入差距不断拉大，温家宝总理曾表并坚持一抓到底。经过实践证明这种发展思路是非常有效的。 示，包括乡镇机构，农村义务教育和县乡财政管理体制在内的
农村综合改革，即涉及农村生产关系的调整，也涉及农村上层
三、申论要求
1. 用不超过400字的篇幅，概括材料所反映的主要内容。（30分）
2. 材料4中的“普宝事件”是招商引资过程中出现的具
建筑的变革，是巩固农村税免成果，解决当面农村面临许多问题的关键。同时，农村综合改革应重点突是建立农村公共财政体系；二是改革与完善乡村治理结构，在乡村建立有效，真正由农民群众参与的制衡机制。
体问题，假如你是上级政府有关工作人员，请提出你对协调各建设新农村的新战略中，有一个明确的提法，即提高农业的组织化程度。人们已形成共识：只有提高农业组织化程度，加强方，处理该事件的具体意见。400字。（20分）
才能对接上国家在新农村 3. 结合材料，谈谈你对政府积极、有效招商引资、发农民的合作能力和基层的组织建设，建设中的资金投入和政策投入。十一五期间是新农村建设破题展经济的看法。800～1000字。（50分）
关键时期，如何基本完成乡镇机构，农村义务教育和县乡财政
管理体制等改革任务至关重要。也就是说，基层政权以什么样
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的组织形式来带领农民建设新农村？这一点要好好研究。 郑博士：建设新农村，我倒觉的外国的一些经验可以借鉴，韩国上个世纪60年代以来，城乡之间，区域之间的发展严重失衡，农村问题十分突出。农村人口大量无序迁移，带来了诸多城市问题和社会难题。1970年开始韩国政府分三个阶段逐步推进。第一阶段大规模投资建设农村基础设施，二阶段是推出增加农民收入计划，三阶段是建设重点逐步转向发展以农产品加工为主的农村工业。(内容略)这些是值得我们借鉴的。 郭副主任：说到经验，我们也关注国内一些好的做法。希森三和集团在山东省乐陵市黄夹镇梁锥村进行的农村建设，就是一次积极而有益的尝试。他们的思路就是凭借雄厚的资金实力，通过村企互动发展农业产业化经营，形成现代农业的产业开发规模效益，带动农民增收，进而促进农业，农村的发展。按照这个设想，就是要让农民变成产业工人，让贫瘠的鲁西北变成大型的牛业基地。希森三和集团探索和实践的亮点在于，通过新村建设，将当地的农民与黄牛产业开发有机结合起来，创造性地实践了一种崭新的农业产业化经营模式，并能够进一步形成大大降低交易成本的规模经济效益，从而客观上带动广大农民增收和致富。这一做法可以给我们带来很多启示。 陈教授：说到经验，我也注意到成都的例子。他们提出城乡一体化的模式。我们注意到，成都市推进一体化的形式多种多样，有农村直接变城市形式，如川浙工业园，引入工业，农民直接变工人，成了市民；有土地流转形式，土地向大户集中，农民变成了农业产业工人；而最值得称道的是五朵金花的典型，五朵金花处于城郊结合部，又是城市的通风口，不能够建高楼。针对这一劣势，他们对农房改造，基础设施进行了完善，打造了一些景点。最后发展休闲产业，为农民增收搭起了一个增收平台。
其实，有的城市也尝试走这条路子，但无一例外地失败了。为什么呢？没有结合实际。五朵金花出来的，他是与市场紧密结合，与成都市民的生活方式紧密结合，并形成了良性互动；同时，五朵金花没有搬迁农户，这又是一个显著特点。许多游客去过周庄一次，就不想去了，为什么？周庄对居民进行了大量搬迁，这一搬迁，就失去了很多无形的东西，包括居民的生活方式，这也就是传统价值与文化的消失。五朵金花不同，打造出的风景与百姓融合在了一起，游客去了，也不只是看风景，而是将自己与风景融合在了一起，具有了立体的感觉，展现了一幅活在其中，融入其中的美好图景。 问题一
假如你作为本次座谈纪录员，请归纳参会人员提出在建设社会主义新农村过程中政府面临的困难。(150-200字) 问题二
通过所给资料分析和理解，用300-400字左右篇幅，提出建设社会主义新农村过程中，政府应该从哪些方面着力解决发展农村生产力问题。 问题三
就给定资料反映问题，用1000-1200字篇幅，字拟题目进行论述。
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