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中外高等职业教育行政管理之比较
文/张 岚（绵阳职业技术学院，四川绵阳 621000）
【摘 要】内容提要：随着我国经济的飞速发展高职教育的外部条件发生了巨大的变化，然而，高职院校的行政管理并没有完全跟上这种变化的要求,比如在管理的观念、体制、手段以及服务意识方面，都没有很好跟上外部环境的改变以及学校内部发展的要求。他山之石，可以攻玉，借鉴发达国家高职院校行政管理的一些经验，对我国高职院校自身的发展，提升高职院校的办学质量和办学水平，有很好的借鉴作用。 【期刊名称】四川行政学院学报 【年(卷),期】2012(000)006 【总页数】3
【关键词】高职教育 行政管理 办学质量
高职院校行政管理是指通过组织、计划、实施等行动，使学校现有的人力、物力和财力发挥出最大的效益，实现学校培养目标、保障学校以教学为中心的各项工作的完成。高职院校的行政管理是支持教学、服务师生、达成教育目标的重要手段，其作用主要表现为促进教育目标的达成；有效运用有限的资源；促使学校组织有系统的正常运转。学校教学、科研等核心业务的顺利开展都离不开行政管理工作的计划、组织和协调。因而，行政管理工作的好坏直接影响到整个学校的办学质量与办学水平，行政管理的效率直接影响到一个学校的综合竞争力，甚至影响到高职院校的生存和发展。
一、发达国家高职教育行政管理之特点
行政管理学科在欧美一些发达国家的发展已有上百年的历史。虽然这些国家的
文化背景、教育体制不一样，但他们都努力地依靠各自的国情与传统，力求把行政管理工作做得适应国家发展的要求，在不断的探索过程中形成了一整套较为科学的行政管理经验和模式，对我们今天研究高职院校的行政管理工作有着积极的指导作用。西方发达国家高等职业技术教育行政管理工作大致有以下几个特点。
1.规范性。严格规范行政管理制度及行政管理人员从业标准。发达国家在行政管理中都十分注重管理制度的规范化建设，几乎所有的高职院校都有关于本校的历史、现状、学习、工作规范的详细介绍。规则详细明确，一目了然。日常事务只要照章办事就行了，少有扯皮的现象发生。校领导和中层领导只负责处理突发事件和超出规范和制度之外的事情。一旦类似的事件多次发生，将提交学校委员会在有准备的情况下讨论，对这类事情进行分析，并明确分派给学校有关部门和有关人员去制定规范。
为了确保这种规范性制度的有效实施，发达国家对学校行政管理人员入职有严格的规定，并有一套规范的职业资格证书制度，持有教育管理职业资格证书是进入学校管理队伍的必要备件。通过实施这种行政管理人员的职业资格证书制度，规范了学校行政管理队伍的准入机制，为学校行政管理队伍的素质提供了基本保证。
2.自主性。发达国家高等职业教育行政管理人员与学校的关系是双向选择、自主平等的关系，学校依法对行政管理人员实行合约管理。学校行政管理的出发点和目标不是在“人”上，而是在“绩效考核”上，注重目标考核，淡化过程管理。通过对行政管理人员实行目标考核，激发其自主发展的动力和活力，推进有关激励机制的落实到位。近代大学产生以来，西方大学就反对政府干预，
要求保持独立性，因而享有高度自治权，这种传统一直保留至今，高等职业教育也传承了这一特点。为了培养高等职业教育行政管理人员的专业精神，推进高职院校行政管理研究的深入，发达国家都成立各式各样的专业组织，这些专业组织在保护和培养学校行政管理专业人员、维护学校行政管理专业特定的知识与服务意识形态等方面扮演着重要的角色。学校行政管理人员参加这些组织和阅读这些期刊，有助于促进他们的专业发展，维护他们的权益，提高他们的管理水平。
3.前瞻性。发达国家十分重视行政管理人员的业务进修，积极为其提供专业培训，借以促进整个学校行政管理水平的提高。各式各样的培训为高校行政管理人员进修提供了多种途径，培训不仅是单纯的学习知识，更重要的是提高解决问题的能力。发达国家高等职业教育行政管理人员在社会科学较为发达的环境中，其终身学习的观念已深入人心。因此，发达国家学校行政管理人员的培训更多地表现为一种个体行为，学校只是为行政管理人员的培训和学习提供方便和支持，行政管理人员的培训与提高主要是一种“我要学”的内部推动模式，而不是“要我学”的外部强制模式，其个体的教育和培训不再局限于人生的某一个阶段，而贯穿于人的一生，学习与培训表现出极强的目的性、针对性和实用性，为培训和学习注入了强烈而持久的推动力。
4.激励性。发达国家对高等职业教育行政管理人员的考核体现了“以人为本”的特点。有一整套与奖惩制度相关联的工资制度和晋职制度。学校为教职工建立了较全面、系统的福利制度，工资决定因素有职位的市场价值、任职者原有工资水平、工作经历和在职期间的表现。这种业绩奖惩制度不断激励他们更好的工作、争取晋升、进而获得更多的福利待遇。