loading根据当地群众生产、生活需要和封育条件以及封育区的生态重要程度，双峰
县2007年度长防林封山育林封育方式以半封为主，个别水土流失严重，植被恢
复较困难的小班采用全封，适当补植目的树种。封育年限初定5年，即2008年
—2013年，详见附表。
5、封育组织和封育责任人
以封育区的经营单位或经营者为主实施封育，县、乡林业部门负责搞好技术
服务，加强技术指导，定期观测封育效果，抓好补植苗木质量关和培育管理关，
指导各封育单位制定封山育林规章制度；对工程项目乡、镇实行党政干部负责制，
村组(林场)干部包小班山头负责制。每年由县级林业主管部门统一组织人员按规
定和标准进行验收。
6、封育措施
以封育区为单位，明确专人管护，作好宣传，制定封育制度，在封育区周界
明显处，设置明晰的固定标志，标明工程名称、封育区范围、面积、年限、方式、
责任人等内容，必要的在山口、沟口设哨卡，加强封育区管护，做到每个小班有
管护人员，明确其职责。对封育区内因灌草覆盖度较大而影响种子触土的地块，
实行人工促进更新；对封育区内有萌蘖能力的乔、
灌木幼树、母树的，可根据需要进行平茬、复壮，增强其萌蘖能力；对封育
区内自然繁殖能力不足或幼苗、幼树分布不均匀的间隙地块，按照封育类型及成
效要求进行补植补造；封育年限内，按照“预防为主、因害设防、综合治理”的
原则，实施林火、病、虫等灾害的综合防治措施，做好相应的预测、预报工作。
全封期内禁止人畜上山，确保封育期结束后能达到预期效果。
7、投资概算
投资概算采用省营林处编制的《用工投资概算综合指标》结合我县实际情况，
封山育林项目投资包括管护、补植补造、材料设备费、调查设计、技术培训、病
虫害防治、检查验收等费用，经计算共需投资21万元，其中国家投资10万元，
地方配套11万元。
8、封育效益
封育区达到封育年限后，新增加2900亩有林地，我县长江流域生态屏障变
得更为突出，其生态效益、经济效益和社会效益是十分巨大 的。
⑴、生态效益
经过五年的封育，2900亩森林形成后，其涵养水源、保土保肥、减轻自然
灾害、调节气候、防止水土流失、减少粉尘污染、净化空气等生态效益是十分巨
大，按最低限指标粗略估算
年产生替代价值达668万元。
⑵、经济效益
2900亩森林按每亩出材6立方米，每立方米500元计算，直接经济效益达8
70万元。
⑶、社会效益
2900亩森林形成后，全县抗灾能力增强，农民增产增收，有利于社会的稳
定，净化水质，改善环境，有利于人民身心健康，可解决部分剩余劳动力的就业
问题，还能够提供丰富的木材，带动我县竹木加工业的发展，壮大双峰的林业行
业实力，带动经济发展。
二○○七年九月