国陆上沿边对外和对内开放的深入推进,必然给我州发展现代物流业带来新的战略机遇。同时,国家实施建设面向西南开放的重要“桥头堡”战略,使云南省从全国开放的末梢转变为开放的前沿,也使地处滇中、扼守三大通道(中缅、中印、滇川)咽喉的楚雄州,作为内陆开放开发的合作试验区和外向型优势产业基地成为可能,为布局物流产业,发展通道经济,发展对外贸易,开展国际物流,实施“走出去”战略带来了新的机遇。三是面临加强区域开放合作的新机遇。随着成渝、滇中等经济区建设的推进和西南交通基础设施建设的不断完善,楚雄州在滇中、攀西、滇西、滇西南等经济区合作发展中的重要性越来越突出,为我州加强与周边经济区域开放合作提供了新的机遇。我州商贸物流业发展起步相对较晚,发展空间和潜力还很巨大,具有发挥后发优势的机遇。四是滇中产业聚集区建设为楚雄州加快发展物流产业提供了广阔的市场前景。同时,《滇中同城物流建设规划》将楚雄作为“滇中物流枢纽”布局了“一枢纽、一基地、二园区和二中心”,即楚雄物流枢纽,楚雄广通国际物流基地;元谋果蔬农产品物流园区和禄丰工业物流园区(含金山、勤丰、土官片区);南华物流中心和永仁物流中心。这个规划,基本涵盖和满足了楚雄物流生产力布局需要,为楚雄成为滇中产业聚集区的物流功能区奠定了基础。五是楚雄发展现代物流业具有广阔的市场空间。据预测,到2015年全州物流总量可达4410万吨,物流总产值达170亿元,2020年物流总量达10580万吨,物流总产值将突破300亿元。楚雄作为滇中物流枢纽、国际大通道的重要物流节点,依托滇中产业新区,辐射滇西、东南亚、南亚和攀西地区,在周边近2000亿元份额中,楚雄只要拥有周边20%的市场份额,物流总量就可望达到2亿吨,物流产值将突破650亿元,有望培育成产值超千亿的大产业,发展空间广阔。
在面临良好机遇的同时,楚雄州物流产业发展也面临一些挑战。一是对物流产业的基础性地位和先导性作用认识还不充分,对没有强大物流体系支撑就无法实现新型工业化和农业产业化认识不深,发展机遇把握不好,物流业发展环境有待进一步优化。二是全球经济仍处于低速运行恢复发展期,国内经济增长放缓,楚雄州面临“内需不足,外需萎缩”的局面。三是支撑楚雄州商贸流通产业发展的基础依然薄弱,物流产业发展缺乏强大的经济基础和产业支撑。四是区域辐射带动能力不强。我州物流产业总体上处于“小散弱”状况,市场规模偏小,缺乏规模经济和大企业、大集团支撑,难以形成产业集群和核心竞争力。 四、加快楚雄州现代物流产业发展的思路和目标定位
(一)楚雄州加快发展现代物流产业的思路。抓住西部大开发、长江经济带、建设面向西南开放重要桥头堡、滇中一体化和建设面向西南深化经济合作排头兵的战略机遇,以促进区域协调发展和推进经济结构战略性调整为立足点,以信息技术为支撑,以提高物流效率、降低物流成本为目标,全面、系统构建现代物流体系,以物流促进地区产业发展,以商品流通带动物流发展,促进产业升级,努力将楚雄打造成为滇中经济区和成渝经济区辐射滇西、连接东南亚和南亚国际大通道的商贸物流中心。
(二)楚雄现代物流发展定位。一是建设区域性国际物流通道的重要节点。抓住新一轮西部大开发和沿边地区开发开放的重要战略机遇,积极构建面向西南开放桥头堡的重要战略支点,依托楚雄在泛亚铁路中线和西线、滇缅公路、中印公路、昆曼公路的重要节点区位优势,构建我国面向西南地区、连接东南亚和南亚乃至印度洋国际物流通道的重要节点城市,把楚雄州建成辐射滇西乃至东南亚、南亚的商贸物流中心。二是建设区域性物流枢纽城市。立足滇中,建设连通
滇西地区与滇中地区的物流枢纽和连通成渝经济区、滇藏方向与滇南地区的重要区域物流节点。三是在当好节点和通道的同时,加快建设面向东南亚、南亚的对外出口加工基地,即我州不能仅仅只是经济通道,也不能仅仅只是发展通道经济,仅仅只是转手贸易,而且还必须有自己的出口产品,有自己的东西参与其中,实现聚集发展、协调发展,增强抵御宏观经济风险的能力。
(三)发展目标。到2015年,全州实现物流产业增加值40亿元以上,年均增长15.6%,占服务业增加值的比重达10.8%,占地区生产总值的比重达5%;社会物流总费用占GDP的比重降低至21%。到2020年,全州实现物流业增加值100亿元,占服务业增加值的比重达13.3%,占地区生产总值的比重达6%,社会物流总费用占GDP的比重降低至18%,达到全国平均水平,社会物流成本不断降低。物流园区建设取得实效,物流服务集群开始形成,物流节点集聚功能充分显现;规模以上工商业与物流业实现联动发展,第三方物流服务占90%以上。
(四)物流业生产力空间布局。按照符合区域发展总体规划,依托产业聚集区,与城市综合交通设施相配套,整合与新建并举,规模适度、兼顾远期的原则,依托交通枢纽,依托公路、铁路站场,考虑城乡物流一体化发展,布局建设具有提升城市整体功能的物流节点,形成功能互补、特色突出的物流产业集群。在空间上形成“一核、两轴、两翼、多点”的物流服务群。“一核”:以楚雄市为中心,广通、南华为次中心,辐射牟定和双柏的物流服务核心区;“两轴”:东西轴(禄丰、广通、楚雄、南华,泛亚西线物流带),南北轴(永仁、大姚、姚安、南华、楚雄、双柏、元江,泛亚中线物流带);“两翼”:禄丰(东翼),永仁、元谋、武定(北翼);“多点”:整合现有物流节点资源,建设11个物流节点,即1个
物流基地:楚雄广通国际物流基地;3个物流园区:楚雄综合物流园区,元谋特色果蔬农产品物流园区,禄丰工业物流园区(含金山、勤丰、土官、彩云);3个物流中心:南华物流中心、永仁物流中心、武定物流中心;4个货运服务站:牟定货运服务站、双柏货运服务站、大姚货运服务站、姚安货运服务站。 (五)发展模式选择。滇中大商汇项目的成功实施和临沂的发展经验告诉我们,在区位条件较好、但产业基础薄弱的地区发展物流业,必须走商贸流通与物流产业发展相结合的路子,按照“市场+物流+交易+总部”的模式,超前培育和发展各类专业市场,大力发展现代物流,使商贸流通业与物流业相互促进,共同发展,带动制造业联动发展,从而实现区域经济螺旋式发展。
(六)产业建设重点。一要加快物流基础设施建设。继续推进广通物流中心和南华野生菌出口加工基地项目,完善元谋果蔬物流园区,规划建设楚雄智明物流园、勤丰物流中心和永攀物流中心、土官商贸物流中心;全力支持滇中大商汇楚雄汽车城、楚雄建材城、楚雄电子商务物流园区项目建设,搭建物流产业发展和招商引资平台。二要培植大宗商品交易市场。以辐射滇西及东南亚、南亚市场为目标,以白糖、茶叶、果蔬、干果等农产品和矿产品、建材家居、电子产品、冶金化工、石油天然气、汽车机械、食品等工业品为重点,在广通-楚南一级公路沿线建设楚南区域性商贸基地和元谋、南华、大姚建设农产品市场,形成集聚全国商品汇集楚雄交易,流向滇西及东南亚、南亚市场的区域集散型商贸基地,壮大物流规模。三要培植物流市场主体。以发展第三方物流为突破口,推进传统物流企业向现代物流企业转变,鼓励培育和引进经营规模大、辐射功能强、信息化程度高、物流技术和管理水平优的第三方或第四方现代品牌物流企业,促进物流管理创新和服务升级。四要建设两大平台。即综合物流园区和综合信息服务两