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2、发展民主以保障利益协调的公正性。经济的发展并不一定必然保证发展的成果为人民所共享，社会利益调节需要民主决策机制的保障，需要给各方利益相关者以畅通的表达诉求通道与平等的机会，也离不开各利益群体之间、各群体与公权力行使者之间的相互沟通、对话协商。没有民主，社会公正就只能依赖于少数权力行使者的素质。民主的制度化发展需要与经济发展同步。
3、强化党组织和政府的服务功能，把服务蕴含在社会控制之中。在中国，社会治理是典型的执政党起主导作用的治理，即所谓政党治理。执政党和政府的功能是多方面的，但强化其服务功能确是时代的需要，是增强党执政合法性的需要。面对变化了的时代和群众，唯有服务，从权力运行的体制和机制上，从党和政府的工作方式上、工作重心上，转变到服务方面来，才能最大限度地形成在群众中的政治动员力，形成对社会的凝聚力。
4、与时俱进，转变工作方式。以民众能够接受的方式，以与时代发展相吻合的方式开展工作，灵活多样，确保党以多种姿态、手段联系群众。
（二）新时期群众工作对策
1、解决群众工作的动力问题：树立群众观点，坚持群众路线。不从根本上解决群众立场、群众观点、群众利益、群众情感问题，就不可能做好群众工作。只有树立群众立场、群众观点、群众利益的理念，才能真正关注不同群众的利益诉求，真正设身处地的为困难群众着想、为工人农民着想、为年轻人着想，而不是以个人的体验代替群
众的感知。要解决党员干部思想上的 “群众观点”和“从群众中来、到群众中去”的问题，在加强思想教育增强党性修养的基础上，还要从体制上入手，解决“到群众中去”的动力问题，变“要我去”为“我要去”。一是要在干部选拔环节探讨如何切实体现“群众公认”；二是在干部评价环节如何增加群众的声音，让群众的评价成为一种富于权威性的评价；三是在干部监督环节如何创造性地体现群众监督，使来自群众的监督成为一种有效的监督。
2、解决群众工作谁来抓问题：发挥组织作用，构筑坚强平台，形成工作机制。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”这是对基层组织的一个基本定位。
基层党组织的定位问题我们一直在探讨，人们认识还不一致，但是对“党组织做什么”的看法差距不大，即基层党组织承担着六大功能：联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益。党的各级组织承担着联系群众、服务大众、表达诉求、化解矛盾、关怀社会、协调利益等功能。关怀社会、关爱群众，雪中送炭、嘘寒问暖，这是各级基层党组织的分内之责。但目前在很多地方，占据着党组织工作相当大份额的，并不是关爱群众这些 “小事”。很多党的部门和行政机关一样，上上下下都在忙着“改革开放”、“发展”的大事，主要精力放在招商引资上面，一些涉及到群众切身利益的问题被抛在了脑后。基层党组织“关怀人心”，尤其是为社会弱势群体
提供人文关怀，使党组织成为他们温馨的“精神家园”的政治功能部分的丧失了，在党组织应该出面的地方常常看不到党组织的身影，出现了党组织在群众工作中的“不作为”。
3、解决群众切身利益问题：从抓准群众的“三最”问题、关心群众生活开始。关心群众生活是中国共产党成功开展群众工作的重要方法。在用科学真理召唤群众的同时，要特别注重帮助群众解决实际问题，用群众看得见的切身利益激发他们的积极性。满足于只停留在一般号召和政治动员上，而不去满足人民群众当前的切身利益，不善于把群众的当前利益与他们的长远利益紧密联系起来、结合起来，群众就不可能被真正发动起来。今天，做好群众工作，也要从关注群众最关心的各种民生问题着手。
4、解决好尊重群众政治权利的问题：善于以民主协商的方式开展群众工作，让群众过上“有尊严的生活”。通过民主的方式开展群众工作是党的优良传统，毛泽东在《论持久战》当中讲道：“我们现在官兵关系、军民关系搞不好，很多人觉得是方法不对。”毛泽东还说，“主要还不是方法问题，而是没有做到尊重士兵、尊重人民。”现在群众工作中出现的诸多问题，很多时候主要也不是方法问题，而是像毛泽东说的，没有做到真正尊重群众。今天，群众自身的规则意识、权利意识越来越强，如果再按照传统的行政化的群众工作思路，一味地靠行政权力和命令，就难以赢得群众的认同。尊重群众的政治权利，要求基层党组织和党员必须认真研究群众的心理特点和思维方式，探索群众乐于接受的利益表达方式，尊重群众的信仰和价值观，善于运
用说服教育、示范引导和提供服务等方法，努力取得群众的信任，从而提高党组织和党员表达群众利益的针对性和广泛性。
5、解决做好群众工作的道德支撑问题：以增强非权力性权威为重点，以共产党人的人格力量影响群众。党的群众工作说到底是做人的工作，这里面就存在着一个如何运用“人格魅力”去“管理”的问题。市场经济和社会转型所带来的权力关系和利益关系的巨大变化，要求基层党组织必须转变工作思路和工作方法，具备在不掌握行政权力的条件下开展联系、团结、引导群众工作的能力。党的群众工作的各项任务是由党员和基层党组织具体执行实施的，群众是从党员的所作所为认识党的，没有共产党员的率先垂范，就不可能正确引导人民群众跟着共产党走，就不能保持党同人民群众的血肉联系。党的基层组织与广大党员所拥有的非权力性权威集中体现在以下几个方面：一是共产党人坚定的政治信仰；二是共产党人高度的献身精神；三是共产党人高尚的道德操守；四是共产党人出色的职业素质；五是对群众利益的切身关注。
6、解决好群众工作的队伍问题：注重基层锻炼，培育群众工作骨干。
胡锦涛同志指出：“要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。”这为锻炼干部群众工作能力、提升干部群众工作水平指明了方向。同时还要注意注重培养和造就一大批优秀的群众工作者和群众领袖。群众中不乏精英人才，特别是那些在群众自治组织和社会