案例分析(10)

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第八个案例:

2009年6月26日上午,社员路某持3本共计39万元的股金证到S信用社核实股金,经工作人员核对,信用社没有该3笔股金账。经调查核实,S信用社原主任贾某利用保管旧版股金证和管理信用社行政公章之便,在2007年12月6日至2009年1月5日,吸收股金不入账26笔,金额75.35万元。

贾某任信用社主任长达14年,期间县联社未对其进行过岗位交流、强制休假。2009年因贾某发放假、冒名贷款和逾期贷款未按规定催收等被勉去主任职务,并给予警告处分。由于县联社未及时对其进行离任审计,导致该案被客户上门核对股金时才暴露。

答:一、案发原因

(一)股金证管理不规范。一是县联社未及时清理旧版股金证、未及时向社会公众披露股金证换版信息,为贾某提供了作案条件。二是股金证保管不规范。S信用社没有对旧版股金证及时清理、登记和上交,由此引发案件的发生。

(二)未严格执行对账、查库制度。贾某作案长达两年多,其间信用社会计主管未按规定对股金证进行账实核对,县联社也为按规定对S信用社股金证库存情况进行查库,导致贾某长期盗用旧版股金证作案。

(三)为严格执行“四项制度”。贾某任S信用社主任长达14年,其间县联社未对其进行异地交流、强制休假,为其长期作案提供了机会。

(四)离任审计不到位。贾某被免职后,县联社未及时对其进行

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离任审计,致该案在客户上门核对股金时才暴露,给信用社带来了一定的声誉风险。

二、纠偏路径

(一)规范股金业务管理

1、严禁内部人员离柜办理股金业务。

2、将股金证纳入重要空白凭证管理,必须编号,严禁在空白股金证上盖章。对网点领用的库存,县联社要定期、不定期查库;对柜员领用的,要求柜员营业终了交叉核对。

3、规范保管,加强岗位制约。股金证、重要空白凭证、有价单证等应入库(柜)保管,并根据前台业务需要及时发放,对前台柜员库存量较大的,要及时调剂或收回。

4、对作废股金证要及时收回、登记造册、销毁,对拟销毁的股金证必须与股金账户和股金名册信息核对,同时进行信息披露和公告。销毁时必须坚持监销制度。

(二)严格并及时对账。基层网点和县联社要定期或不定期对股金账、空白股金证、作废股金证的账实、账账、账表、股东名册等进行核对。对核对不相符的要及时深入检查,并重点关注领用人经办的业务。

(三)坚持干部交流、重要岗位轮岗、亲属回避、强制休假“四项制度”。

三、点评

涉案人员作案长达两年多,充分显示信用社未严格执行股金证管理、查库、内部对账制度,“四项制度”、离任审计执行不到位。因此,

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加强股金证管理、健全岗位制约,规范业务操作、强化对账检查是防止此类案件发生的有效措施。

《中小金融机构案件风险防控实务》183页 第九个案例:

2006年9月5日上午10时,S区联社接C联社报告:2006年9月4日17时,一名客户持一张手工填写2万元的存单要求信用社盖公章,引起该社主任警觉,便立刻安排人员进行核查,发现该笔存款无内部账务记载。经全面清理核查账务发现:2003年2月28日至2005年,时任C信用社的会计支某利用职务便利,趁单人临柜之机,用其他储户姓名在L分社开设储蓄账户,以小额现金存入,只打印存款凭条入账,套取信用社空白储蓄存单。

在套取空白储蓄存单后,支某利用当班出纳员进入卫生间之机偷盖业务公章和出纳员私章。出纳员归位后,将打印的存款凭条和现金交出纳入账,并依据收入凭证对重要空白凭证进行销号,制造账证相符的假象,掩盖盗取空白存单,并偷盖印章的事实。

然后,支某以高利息为诱饵,骗取亲朋好友的存款,将存单手写后交与储户,并以“高息不能用微机打印”、“高息要保密”等理由骗取客户信任。在成功骗取信任后,支某用事前偷取的加盖公章的存单用手工填写实际金额后交与客户,侵占储户存款93.45万元。之后,再陆续采取挂失手段,将套取空白存单时存入的存款挂失支取。

答:一、案发原因

(一)该案件临柜人员利用职务之便,趁出纳人员离柜之机,违法办理开立账户,套取存单,为侵占,挪用客户或银行资金作准备,

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蒙蔽出纳员接办内部账务处理手续。

(二)出纳员违反了印章管理规定,离柜未做到人离章收,为作案人员盗用印章提供了可乘之机。

(三)出纳员违规授权、复核,以信任代替制度,在未见到客户存单情况下,默认涉案人员越权行为,续办有严重缺陷业务,既未做到尽职尽责复核,又未对可疑交易进行报告,导致作案人成功套取重要空白凭证。

(四)违规办理挂失业务。

(五)对支某的高息揽储和多次开立小额储蓄存单业务没有引起足够关注。对传票内容要素审查不严、不细,未及时发现作案人虚构客户姓名开户和挂失操作上的违规行为,事后监督形同虚设。

(六)作案人长期在会计岗位上工作,致使潜伏案件不能及时暴露。

二、纠偏路径

(一)严格执行存款“实名制”制度,认真审核客户与证件真实性和有效性,对无证、假证、证件与客户不符、代理手续不全的,不得办理开户等相关业务。

(二)对客户所持有身份证件要通过“居民身份信息系统”识别证件信息真伪。

(三)严禁信用社内部人员未客户保管存折(单、卡),禁止柜员自行办理业务或通过本人掌控的存折(单、卡)周转过度客户资金。

(四)柜员临时离柜应及时签退系统,做到人离章收,凭证、先进入柜保管。

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