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公务员时政热点：破冰公务员养老保障改革
饱受诟病的养老保障“双轨制”，有望在深圳“破冰”。本刊记者日前专访了深圳市人力资源和社会保障局局长王敏。王敏说，深圳正在尝试进行公务员养老保障制度改革，按照当前的设想，将来深圳全市公务员都实行社会养老保险和职业年金相结合的保障方式，一律并入现在的职工社会养老保险体系。 变“双轨制”为“单轨制”
7月上旬，深圳市政府官网公布的《深圳市2012年改革计划》提出将研究探索公务员养老保障制度改革，建立既与企业养老保险制度相统一，又体现公务员职业特点的养老保障制度。一石激起千层浪，此项改革计划在网络上引发热烈讨论，不少网友为此叫好，称“早就该改了”。
王敏说，为打破养老保障“双轨制”，2010年深圳开始了聘任制公务员的养老保障制度改革，新进公务员一律参加社会养老保险，目前深圳共有近3000名聘任制公务员，全部缴交养老保险。聘任制公务员缴交养老保险的标准为每月工资的18%，其中单位缴10%．个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗职工月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。
王敏强调，改革之后，作为公务员养老补充的职业年金（企业有企业年金），将适当与工作业绩挂钩，成绩突出的适当奖励，犯错误的要停缴或者扣回。 据王敏介绍，深圳两年前启动的聘任制公务员养老保障制度改革进展顺利．当事人和市民的反响都不错，“我们就觉得是时候逐步推进委任制公务员的养老保障改革了，目标是变养老保障‘双轨制’为单轨制。现在我们的原则是‘老人老办法，新人新办法，中人平稳过渡’。”
记者了解到，这里所说的“中人”指的是深圳在职的委任制公务员，共4万余名。至于这些“中人”如何进行养老保障制度改革，深圳市人力资源和社会保障局拟出了以下三种可能的方式：第一种是“一刀切”的方式，按照这种方式4万余名
“中人”全部参加改革；第二种是有资格的选择方式，例如2000年香港公务员改革时，曾规定工作15年以上的公务员可选择参加或者不参加：第三种是所有人都可自由选择参加或者不参加的纯自愿方式。 不让企业员工利益受摄
公众在对深圳此项改革表示赞赏的同时，也提出质疑：公务员此前并未缴纳养老保险，如果将来和企业职工同在“一口锅”里吃饭，此前未交的养老保险到底由谁来垫付？会不会导致企业职工利益受损？
深圳也有研究者提出：如果公务员自己补缴该费用，改革必定要面临来自公务员群体的强大阻力，但如果由财政补缴，那将是一笔巨大的数额。
对此，王敏表示，用财政一次性补足深圳4万余名公务员欠缴的费用并不现实，因为补缴所需金额巨大，必将带来财政压力。现在深圳的设想是采用记账方式，为每位公务员建立社保个人账户，正常缴交的记实账，补缴的记虚账，从“数字”形式上将每位公务员的社保账户补齐，补缴不需要当期立即出钱。公务员的养老保险将会在一个“封闭”环境中运行，由于每年退休人数不多，完全可以保证自身循环，“在所有公务员的个人账户全部‘做实’之前，我们绝不会把它们和企业缴纳的养老保险等社保放在一起，不会让企业员工吃亏。”
对于此项改革，许多深圳市民表示理解和赞成。在一家港资银行工作的李小姐告诉记者，希望破冰之举能够早日落实：“早就应该改了，凭什么我们交得多，退休时拿得少？”
在深圳公务员群体中，部分人在接受记者采访时表示了对此项改革的担忧。一位已在深圳工作10多年的公务员表示，“当时之所以选择当公务员，就是希望有一个‘铁饭碗’，退休之后有保障”，虽然此次改革承诺“不会让公务员利益受损”，但养老“社会化”的过程中也许会有各种变数，这难免让他们觉得不安。 而大部分年轻公务员则对此项改革表示理解和支持，认为改革为他们在不同行业间流动提供了便利。一位2000年参加工作的公务员告诉记者，她曾经想跳槽去企业，但因为担心养老保险制度无法对接，只好继续留在政府机关。“现在